Entra en vigencia acuerdo que le da a Uruguay acceso a un mercado de 15 millones de personas en Europa
El acuerdo rige desde el 1 de noviembre para Uruguay con Noruega e Islandia y habilita preferencias comerciales y nuevos cupos.
Uruguay puso en marcha este 1 de noviembre de 2026 el acuerdo de libre comercio con Noruega e Islandia, en el marco del tratado Mercosur-EFTA. La entrada en vigor activa las preferencias previstas para el intercambio con esos dos países europeos.
La aplicación es bilateral: el tratado comienza a regir entre los Estados que completaron sus ratificaciones. Para Uruguay, esta etapa comprende a Noruega e Islandia, mientras siguen pendientes los procedimientos de Suiza y Liechtenstein, los otros integrantes de la Asociación Europea de Libre Comercio.
Un acuerdo que se aplica por etapas
El mecanismo permite que los países que ya aprobaron el texto comiencen a utilizarlo sin esperar a todos los signatarios. Brasil e Islandia iniciaron su aplicación el 1 de octubre; desde noviembre también queda habilitado el vínculo comercial preferencial entre Brasil y Noruega.
El tratado fue firmado el 16 de setiembre de 2025 en Río de Janeiro. Por Uruguay lo suscribió el canciller Mario Lubetkin. Participaron Argentina, Brasil y Paraguay por el Mercosur, junto con los cuatro Estados de EFTA. La firma dio paso a los respectivos procesos internos de aprobación.
Qué alcance tienen las preferencias comerciales
El entendimiento prevé mejoras de acceso para más del 97% de las exportaciones de ambas partes, según la declaración conjunta de la firma. Esa cobertura corresponde al conjunto del tratado: no significa que todos los productos queden libres de aranceles de inmediato ni que los beneficios sean idénticos en cada destino.
Las concesiones dependen del producto y del mercado. Conviven rebajas inmediatas, cronogramas graduales y cupos para determinadas mercancías. La aplicación bilateral obliga, además, a distinguir los destinos ya habilitados de aquellos donde el acuerdo todavía espera completar su entrada en vigor.
Cupos y trámites para el comercio exterior uruguayo
Los cupos de importación y exportación se gestionan mediante la Ventanilla Única de Comercio Exterior, VUCE. El Ministerio de Economía y Finanzas informó que los trámites correspondientes estarían disponibles desde el 1 de noviembre, coincidiendo con la puesta en marcha del acuerdo para Uruguay.
El sistema contempla procedimientos para importaciones, exportaciones de carne y otras exportaciones. La Dirección Nacional de Aduanas publicó los lineamientos operativos en el Comunicado 41/2026 de Gestión de Comercio Exterior. Esas disposiciones encauzan la utilización de las preferencias en las operaciones aduaneras.
El origen de las mercancías condiciona el beneficio
Para acceder a las preferencias arancelarias, las mercancías deben cumplir las reglas de origen del tratado. Estas determinan cuándo un producto puede considerarse originario de una parte y contemplan requisitos específicos según la mercadería. El acuerdo también incorpora mecanismos para comprobar ese origen.
El uso de insumos extranjeros está sujeto a esas condiciones. Las reglas incluyen posibilidades de acumulación con materiales de otros países contemplados en el régimen, con requisitos adicionales en determinados casos. Por eso, el lugar desde donde se despacha una carga no basta por sí solo para establecer su tratamiento preferencial.
Noruega combina apertura con protección agrícola
La apertura mantiene diferencias sectoriales. El Gobierno noruego informó que sus concesiones agrícolas incluyen cupos y reducciones arancelarias para determinados productos, preservando sectores considerados sensibles. Las condiciones negociadas para Noruega no deben trasladarse automáticamente al mercado islandés.
En sentido inverso, Noruega anunció acceso sin arancel desde el inicio para productos como el salmón entero fresco y el filete de salmón congelado. Otros productos pesqueros tienen períodos de desgravación. El intercambio preferencial comprende oportunidades para las exportaciones y cambios en las condiciones de importación.
Servicios, inversiones y compras públicas
El tratado abarca servicios, inversiones y compras gubernamentales, además del comercio de bienes. También incluye propiedad intelectual, competencia y solución de controversias. La declaración de los signatarios destaca las oportunidades para pequeñas y medianas empresas y la modernización de las reglas del despacho aduanero.
Las negociaciones comenzaron en 2017 y requirieron 14 rondas, con una etapa final de trabajo intensivo durante 2025. El resultado establece un marco comercial amplio, cuya utilización concreta depende de los compromisos asumidos en cada sector y de las condiciones de acceso acordadas entre las partes.
Compromisos laborales y ambientales
El capítulo de comercio y desarrollo sostenible incorpora compromisos para aplicar las normas laborales y ambientales. Las partes se obligan a no reducir sus niveles de protección con el propósito de incentivar el comercio o atraer inversiones de otros integrantes del acuerdo.
El texto también contempla el Acuerdo de París, la biodiversidad y la gestión sostenible de recursos naturales. Para las diferencias sobre estas obligaciones prevé consultas y la posibilidad de recurrir a un panel de expertos. Estas disposiciones forman parte del marco que acompaña la apertura comercial.
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