El gobierno lanza un nuevo plan nacional sobre envejecimiento y vejez con enfoque en los derechos

El Instituto Nacional de las Personas Mayores (Inmayores), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), presentó el Tercer Plan Nacional de Envejecimiento y Vejeces 2026-2030, un documento que sistematiza el proceso de participación desarrollado durante 2025 y 2026 y que establece el marco nacional para orientar la acción del Estado en esta materia desde una perspectiva de derechos humanos.

La presentación se realizó este jueves 1.° de octubre en la Torre Ejecutiva, con la participación del ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, y la directora de Inmayores, Marianela Larzábal. El plan incorpora como eje central la participación de las propias personas mayores, reconociéndolas como sujetos de derechos capaces de aportar a la definición, implementación y seguimiento de las políticas públicas.

Un cambio demográfico que exige respuestas concretas

Uruguay atraviesa un proceso de transición demográfica que coloca a las personas mayores en el centro de la agenda pública. Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), más del 15% de la población uruguaya tiene 65 años o más, una proporción que continúa en aumento y que ejerce presión sobre los sistemas de salud, cuidados y protección social.

“Uruguay atraviesa un cambio demográfico, y es necesario construir políticas públicas que den respuesta a las necesidades de las personas mayores”, sostuvo Larzábal durante el acto. La directora de Inmayores explicó que la finalidad del documento es orientar y garantizar las políticas públicas sobre envejecimiento y vejez con una perspectiva de derechos.

El ministro Civila, por su parte, destacó el proceso participativo que dio origen al plan y afirmó que no es posible pensar en una sociedad justa y solidaria sin una perspectiva de cuidados que atraviese la política pública social. “Hay muchos uruguayos atravesando esta etapa de la vida, y garantizar derechos y condiciones para que se pueda vivir en dignidad en todos los momentos es un desvelo de cualquier gobierno o institución pública que mire a la sociedad desde una perspectiva que tenga como componente central los cuidados”, subrayó.

Participación real: 99 mesas de diálogo en 15 departamentos

A diferencia de planes anteriores, este tercer documento se construyó mediante un proceso amplio de participación ciudadana. Según la información oficial, se realizaron consultas en 15 departamentos a través de 99 mesas de diálogo, en las que se recogieron perspectivas, necesidades y propuestas de las propias personas mayores.

En esas instancias también participaron organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas, gobiernos departamentales, universitarios y otros representantes sociales. En paralelo, durante 2025 y 2026 se desarrollaron consejos consultivos y mesas de trabajo temáticas que permitieron profundizar el intercambio en torno a dimensiones como salud, educación, vivienda, acceso a la justicia, cultura y trabajo.

Este enfoque participativo no es menor: investigaciones del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (Celade) han demostrado que las políticas de envejecimiento diseñadas sin la voz de las personas mayores tienden a ser menos efectivas y a reproducir sesgos asistencialistas.

Ejes estratégicos: de la transformación cultural al acceso a derechos

El plan se estructura en varios ejes estratégicos con acciones concretas. El primero de ellos es la transformación cultural, entendida como vía para la deconstrucción del imaginario social y las representaciones tradicionales hacia la vejez. Para eso, se propone desarrollar campañas públicas sobre derechos de las personas mayores, talleres de concientización y campañas contra las ciberestafas, además de planes de educación financiera.

El acceso a derechos en salud y vivienda es otro de los puntos abordados. El documento introduce acciones como la creación de un programa específico de salud mental, el trabajo con grupos departamentales en prevención del suicidio, el desarrollo de acciones de prevención de enfermedades neurodegenerativas y la ampliación del acceso a especialidades como geriatría mediante la telemedicina.

El tercer eje es el fortalecimiento institucional, con el objetivo de consolidar la rectoría de las políticas de envejecimiento y vejez. Esto implica dotar a Inmayores de mayores capacidades técnicas y presupuestales para efectivizar mecanismos de seguimiento, algo que Civila valoró explícitamente al destacar el rol del instituto para “dinamizar la realización de los planes”.

Vivienda, hábitat y cuidados: los objetivos operativos

Entre los objetivos operativos del plan se encuentran mejorar las condiciones de vivienda, entornos y hábitat, fortalecer los servicios de cuidados, reforzar la inclusión digital y desarrollar campañas de sensibilización. Estos puntos responden a diagnósticos previos que identificaron déficits habitacionales y barreras de accesibilidad para las personas mayores en Uruguay.

La inclusión digital aparece como un componente transversal, especialmente relevante en un contexto donde muchos trámites y servicios se han digitalizado. El plan contempla acciones para reducir la brecha tecnológica que afecta a este grupo etario, aunque no se detallan montos ni plazos específicos en la información difundida.