El efecto Temu y Shein: Gobierno analiza aplicar IVA a compras online y subir franquicias

El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, delineó este miércoles una serie de directrices sobre las modificaciones tributarias que el ejecutivo planea incorporar en el proyecto de ley de Presupuesto Nacional. La iniciativa será remitida al Parlamento para su discusión y aprobación en el corto plazo.

Durante una extensa intervención en un programa radial, la autoridad económica especificó los detalles de varias reformas fiscales bajo estudio. Oddone también se refirió explícitamente a una propuesta de impuesto al patrimonio que ha circulado en el debate público, descartando de manera categórica su implementación durante el actual periodo de gobierno.

Odonne descarta el impuesto al patrimonio

El titular del Ministerio de Economía y Finanzas afirmó que la iniciativa de establecer un gravamen del uno por ciento sobre el patrimonio del uno por ciento más rico de la población no formará parte de la agenda oficial. “esta idea no va a formar parte de las iniciativas tributarias” del gobierno, declaró Oddone. Aunque consideró que el debate es positivo, aseguró que “este no es el momento ni están dadas las condiciones y sería extremadamente inconveniente avanzar” en ello.

La argumentación central del ministro se basa en que los cálculos de recaudación presentados por el PIT-CNT y sectores políticos aliados carecen de realismo. Según su visión, esos números “están basados en un conjunto de supuestos que no están anclados en cómo reaccionan los inversores antes situaciones de este tipo, ante cambios tributarios de estas características”. Oddone anticipó una posible fuga de capitales como reacción a una medida de esa naturaleza.

Oddone advirtió sobre el riesgo de que esos capitales emigren a otras jurisdicciones con cargas fiscales más benignas, evadiendo así el gravamen. Planteó que la única forma viable de aplicar un impuesto de este tipo sería en un escenario internacional coordinado donde “el movimiento de capitales estuviera reducido”, es decir, que se aplicara a nivel mundial.

“Me parece muy bien el debate porque favorece el clima democrático, nos hace pensar a quienes pensamos como pienso yo. Pero a los efectos del clima de negocios, que es algo que yo enfatizo mucho para generar crecimiento económico, este tipo de iniciativas conduce a afectarlo severamente”, dijo Oddone. El ministro cuestionó la disposición a sacrificar crecimiento económico en favor de una reducción inmediata de la desigualdad.

El economista lanzó una pregunta retórica al auditorio: “cuánto crecimiento estamos dispuestos a resignar en función de reducir la desigualdad”. Sostuvo que su prioridad es obtener recursos para una distribución sostenible, lo que requiere que la riqueza permanezca en el país. Cuestionó que “en aras de construir una menor desigualdad” se esté “dispuesto a resignar mucho el crecimiento”, lo que resultaría en “una sociedad estancada con mucha insatisfacción”.

“Para un gobierno de izquierda reducir la desigualdad es un aspecto crucial, elemental, pero lo tengo que hacer factible”, dijo y lanzó: “Lo peor que podemos hacer es crear una sociedad igualitarista pero con bajos niveles de prosperidad, lo cual haría a mucha gente muy infeliz”. Oddone fue enfático al señalar que existe una “posición unánime” sobre el tema en todo el equipo económico del gobierno.

Medidas tributarias concretas anunciadas por el gobierno

Más allá de descartar el impuesto al patrimonio, el ministro confirmó la inclusión de otros cambios tributarios en el proyecto de Presupuesto Nacional. Uno de ellos es la implementación del impuesto mínimo global a grandes empresas multinacionales, un acuerdo promovido por la OCDE del cual Uruguay formará parte.

Oddone justificó esta medida al afirmar que no contradice la promesa de no subir impuestos, argumentando que “es algo que estaba postergado en Uruguay” y que corresponde “adherir a una tendencia global”. “No se trata de un aumento de impuestos per se, sino que se trata de una adhesión que tiene como consecuencia que vamos a recaudar un impuesto que la empresa paga igual”, explicó. Aclaró que las empresas multinacionales “no van a pagar más”, pero que Uruguay competirá fiscalmente con el país de origen de la matriz.

“Esto va a introducir ruido, dudas. Va a haber que explicarlo muy bien. Pero es un impuesto que ya pagan”, indicó el ministro. Otra modificación confirmada es la de gravar las ganancias de capital provenientes de inversiones realizadas en el exterior por personas físicas uruguayas. Oddone describió esta iniciativa como “una corrección de naturaleza técnica respecto a los cambios que se hicieron en 2011”.

“Lo que no está gravado hoy son las ganancias de capital. Una acción, por ejemplo”, expresó. Sostuvo que el sistema vigente “genera un desincentivo a la inversión local” y que la reforma “introduce condiciones de equidad entre lo que son ganancias de capital que tienen lugar en territorio nacional y ganancias de capital que tienen lugar en el exterior”. El objetivo declarado es eliminar una distorsión en el tratamiento fiscal de las inversiones.

Otro tema abordado fue la regulación fiscal de las compras online realizadas a través de plataformas internacionales, un fenómeno que el propio Oddone denominó “fenómeno TEMU”. Aunque no garantizó su inclusión en el presupuesto, confirmó que el gobierno está analizando propuestas para equiparar las condiciones tributarias.

La intención es “igualar en materia tributaria” la “compra final” de un producto en Uruguay con una realizada, por ejemplo, en China. Para ello se evalúa la “introducción del IVA a las compras”, pero combinada con “un aumento de las franquicias” que permita importar un valor mayor sin pagar impuestos. “Hoy lo que pueden traerse con ningún gravamen son tres compras de US$ 200 dólares. La idea es elevar ese monto y habilitar el fraccionamiento pero permitir que haya una compra más grande”, explicó.

 

El ministro reconoció la presión de los comerciantes uruguayos que se ven afectados por la competencia de las importaciones, pero también expresó la necesidad de ser “muy cuidadosos en atender a los ciudadanos” que acceden a “bienes que en Uruguay no se accede” con “competencia de precios”. La medida buscara equilibrar ambos intereses, aunque no aplicaría para compras desde Estados Unidos, las cuales están protegidas por un tratado bilateral que no acepta modificaciones.

Respecto al gasto público, Oddone adelantó que el próximo Presupuesto Nacional será de una naturaleza marcadamente restrictiva. Atribuyó esta característica a una “situación fiscal es compleja” que obliga a mantener un control estricto de las erogaciones del Estado.