Austeridad y transparencia: El gobierno uruguayo redujo la pauta institucional en 2025
BROU, ANTEL y UTE lideran el gasto publicitario estatal, pero con presupuestos que muestran importantes recortes en este rubro.
El primer año de gestión del presidente Yamandú Orsi dejó una huella cuantitativa clara en las cuentas del Estado: el gasto en publicidad oficial experimentó una contracción abrupta y generalizada. Los registros difundidos por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) correspondientes al ejercicio 2025 confirman que la pauta institucional no solo se mantuvo a la baja, sino que profundizó la reducción iniciada en años anteriores con un recorte particularmente agresivo en la empresa estatal de telecomunicaciones.
La cifra más elocuente del período es la evolución de ANTEL. Según la serie histórica publicada por la OPP, “la inversión en publicidad de ANTEL pasó de 7,8 millones de dólares en 2020 a 3,4 millones en 2025”. Esta reducción representa un desplome de 4,4 millones de dólares en términos absolutos, lo que equivale a una caída del 56,4 % en apenas cinco años.
Pero el dato que verdaderamente marca el cambio de rumbo político es la variación entre 2024 y 2025: el gasto saltó de 4,2 a 3,4 millones, lo que implica una merma del 19 % en un solo ejercicio fiscal, el primero de la administración Orsi.
¿Cómo se distribuye ese presupuesto residual entre los distintos organismos?
Los datos obtenidos por la OPP para 2025 revelan una concentración muy alta en dos actores. El BROU encabeza la tabla con el 30,4 % del total, seguido de cerca por ANTEL con el 22 %. El Ministerio de Turismo acapara el 18 %, mientras que UTE queda en el cuarto escalón con el 11,8 %.
El resto de las entidades, entre las que se cuentan BSE y OSE, se reparten apenas el 7,5 % restante. Esta foto estática confirma que, incluso después del ajuste, el sistema financiero y las telecomunicaciones siguen siendo los grandes emisores de mensajes oficiales.
El caso emblemático de ANTEL y su caída del 56% en el quinquenio
La trayectoria descendente de ANTEL no fue lineal, pero sí sostenida. En 2020, el gasto trepaba a 7,8 millones; en 2021 bajó levemente a 7,1; en 2022 repuntó a 7,3; en 2023 se desplomó a 6,2; y en 2024 dio un salto aún mayor hasta los 4,2. El quiebre estructural se produce exactamente en el último tramo de la serie, con los 3,4 millones de 2025.
Este comportamiento sugiere que la decisión de ajustar la pauta no fue una respuesta automática a la caída de ingresos, sino una directriz política deliberada de la administración Orsi. Tal como se desprende de la planilla oficial, “la curva de ANTEL es la más pronunciada entre todas las empresas públicas, tanto en términos porcentuales como en ahorro absoluto en dólares”.
Un ajuste que atraviesa a todas las empresas públicas del Estado
El fenómeno no es exclusivo de ANTEL. Los datos de la OPP para el resto de los grandes anunciantes reflejan la misma directriz contractiva. En el caso de UTE y el BROU, cuyas series se presentan de manera consolidada en los datos de la oficina, el gasto pasó de niveles cercanos a los 3,8 millones de dólares en 2020 a estabilizarse en torno a 1,7 millones para el cierre de 2025. Esa reducción supera el 55 % en el quinquenio, con un punto de inflexión igualmente marcado entre 2024 y el último año analizado.
Las empresas de menor porte relativo, como BSE y OSE, también exhiben pendientes negativas. Si bien sus escalas absolutas son más reducidas (con cifras que en el caso de OSE se manejan en el orden de los cientos de miles de dólares), la tendencia es idéntica: el gasto de 2025 es el más bajo de toda la serie histórica registrada desde 2020. Esto demuestra que la política de racionalización no fue sectorial ni arbitraria, sino que se aplicó de forma transversal a toda la órbita estatal.
¿Quiénes y cuánto gastó el gobierno #Uruguay 🇺🇾 en publicidad oficial? ¿Menos? ¿Más?
➡️ Sólo 5 organismos estatales concentran el 82% de toda la publicidad dirigida a medios y otros soportes comunicacionales: 4 empresas públicas + 1 Ministerio (cuyo mayor gasto es en el… //t.co/VwNopoBSUz pic.twitter.com/s0v3KPNIEy
— Gustavo Gómez (@gusgomezgermano) July 21, 2026
Los números disponibles permiten hacer un ejercicio de cálculo estimativo. Si ANTEL representa el 22 % del pastel total y su gasto es de 3,4 millones, el presupuesto publicitario acumulado de todo el Estado uruguayo en 2025 ronda los 15,45 millones de dólares. Esta cifra contrasta con el promedio de los cuatro años anteriores (2020-2024), que se ubicaba por encima de los 16,5 millones, y evidencia una contracción real del gasto que va más allá de la mera actualización cambiaria o inflacionaria.
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