Proyecto de ley de Cabildo Abierto busca limitar a seis meses la subrogación del Fiscal de Corte en Uruguay

Un proyecto de ley presentado ante la Cámara de Representantes busca poner fin a la posibilidad de que un fiscal ejerza la subrogación del Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación de forma indefinida, una situación que actualmente se encuentra sin límite temporal en la normativa vigente.

La iniciativa, impulsada por el representante Álvaro Perrone de Cabildo Abierto, propone derogar el literal F del artículo 27 de la Ley N° 19.483, de 5 de enero de 2017, en la redacción dada por el artículo 406 de la Ley N° 20.075, de octubre de 2022, y sustituir el artículo 59 de la misma norma. El proyecto fue recibido en el Departamento de Entrada y Trámite de la Cámara de Representantes este miércoles 8 de julio a las 12:45 horas.

La inconsistencia normativa que habilita la subrogación sine die

Según la exposición de motivos que acompaña al proyecto, la situación actual presenta una contradicción normativa que permite que el ejercicio de la función subrogante se extienda sin límite temporal, desnaturalizando el carácter transitorio y excepcional propio del instituto de la subrogación.

“El titular del cargo tiene un plazo legalmente establecido para permanecer en el mismo, mientras que el subrogante carece del mismo, en tanto puede mantenerse de forma indefinida, sin que se prevea un mecanismo que impulse la regularización del cargo”, señala el texto de la iniciativa.

Esta inconsistencia se profundiza en el contexto actual, donde tanto el cargo de Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación como el de Fiscal Adjunto de Corte se encuentran vacantes, dejando a un Fiscal Letrado Penal de Montevideo ocupando “indefinidamente la jefatura de la Fiscalía General de la Nación, sin haber sido designado para ello”, advierte el proyecto.

El nuevo sistema: sorteo público y rotación semestral

El artículo 2 del proyecto establece que la subrogación del Fiscal de Corte corresponderá al Fiscal Adjunto de Corte, y si este se encontrase impedido, se designará al subrogante por sorteo entre los Fiscales Penales de Montevideo que presten funciones en el sistema acusatorio.

La novedad principal radica en la implementación de un sistema rotativo cada seis meses, mediante sorteo público. “Antes de los quince días de que se produzca el vencimiento de dicho plazo, se realizará un nuevo sorteo entre los Fiscales Penales de Montevideo que se encuentren prestando funciones en el sistema acusatorio, excluyendo al subrogante saliente, hasta tanto todos hayan ejercido la subrogación”, establece el texto.

Este mecanismo busca cumplir una doble función: imponer un límite objetivo a la duración de cada subrogación y distribuir equitativamente entre los fiscales habilitados la carga que supone el ejercicio de la función subrogante.

Los principios de buena administración como fundamento

El proyecto enfatiza que “no resulta coherente con los principios de buena administración que el cargo de mayor jerarquía de la Fiscalía General de la Nación pueda ejercerse sine die en forma provisional, sin que el ordenamiento jurídico imponga límites temporales ni genere incentivos para la regularización de la situación”.

La iniciativa también contempla el elemento aleatorio del sorteo y la exclusión progresiva de quienes ya hayan ejercido la función, lo que garantiza que ningún fiscal se perpetúe en la subrogación, “preservando la igualdad entre pares y la imparcialidad en la organización interna de la Fiscalía General de la Nación”.

El Poder Ejecutivo deberá reglamentar el procedimiento para la realización del sorteo público, la designación y su comunicación, según lo dispuesto en el artículo 2 del proyecto.