Legnani equiparó las cooperativas de vivienda con los barrios privados: FUCVAM repudió sus dichos

La Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM) expresó su rechazo a las declaraciones del intendente de Canelones, Francisco Legnani, quien estableció una comparación entre los barrios privados y las cooperativas de vivienda al referirse a los sistemas de cerramiento y control de acceso. La organización considera que esa equiparación desconoce las profundas diferencias sociales, económicas y comunitarias que caracterizan a ambos modelos habitacionales.

En un comunicado fechado en noviembre de 2026, la Dirección Nacional de FUCVAM manifestó públicamente su malestar y cuestionó los argumentos del jefe departamental. La controversia plantea un debate que trasciende las características físicas de los conjuntos residenciales: el papel del cooperativismo en el acceso a la vivienda, la desigualdad social y la segregación urbana en Uruguay.

Qué dijo Francisco Legnani sobre los barrios privados y las cooperativas

Al hablar sobre los desarrollos residenciales privados en Canelones, Legnani sostuvo: “Hoy por hoy no hay ninguna diferencia entre un barrio privado y una cooperativa”. El intendente precisó a continuación que se refería a las restricciones de ingreso: señaló que existen cooperativas cerradas en las que los visitantes deben anunciarse e identificar la vivienda a la que se dirigen, del mismo modo que ocurre en los barrios privados.

La comparación provocó el rechazo de FUCVAM, que considera insuficiente observar exclusivamente la existencia de portones o controles de ingreso para establecer semejanzas entre organizaciones que responden a realidades económicas y sociales diferentes. Aunque la afirmación de Legnani se concentró en los mecanismos de acceso, su formulación general abrió una controversia sobre las características del cooperativismo uruguayo.

FUCVAM denuncia desconocimiento del movimiento cooperativo

El comunicado de la federación, titulado “Total rechazo a los dichos del Intendente de Canelones con respecto a las cooperativas de vivienda”, cuestiona expresamente las declaraciones de Legnani. La organización las considera “inexactas, parciales y de absoluto desconocimiento de lo que es el movimiento cooperativo a nivel nacional”.

FUCVAM recuerda que las cooperativas de ayuda mutua están integradas por trabajadores y trabajadoras que participan en la construcción de sus propias viviendas. Según explica la federación, ese proceso puede extenderse durante dos o tres años y exige dedicar numerosas horas de trabajo personal y colectivo. La organización afirma que este sistema ha permitido encontrar una solución habitacional para más de 30.000 familias, una cifra que presenta como resultado de la trayectoria del movimiento.

“No formamos parte del 1 % de la población más rica”

Uno de los cuestionamientos centrales de FUCVAM se relaciona con la composición socioeconómica de los habitantes de cada modelo residencial. La federación afirma: “No formamos parte del 1 % de la población más rica”. En su comunicado contrapone el esfuerzo económico y laboral de las familias cooperativistas con la capacidad adquisitiva de quienes pueden elegir residir en urbanizaciones privadas de alto costo.

La organización sostiene que determinados barrios exclusivos promueven formas de aislamiento que pueden profundizar la fragmentación de la sociedad. Esta es una valoración expresada por FUCVAM y no una caracterización estadística de todos los habitantes de barrios privados. Su argumento fundamental es que las cooperativas no nacen como un proyecto de exclusividad residencial, sino como una respuesta organizada a las dificultades de acceso a la vivienda.

FUCVAM también responde directamente al punto señalado por Legnani: los cercamientos. La federación reconoce que existen cooperativas con restricciones de ingreso, pero explica que muchas de ellas están ubicadas en zonas periféricas y barrios donde sus habitantes conviven con problemas de seguridad. Según el comunicado, los cerramientos se adoptan “en respuesta a una problemática social instalada en nuestra comunidad y como último recurso”.

Además, la organización aclara que “no son todas las cooperativas las que adoptan esta medida”. Esta distinción resulta importante para comprender la controversia: mientras Legnani se refirió a una semejanza observable en determinados complejos habitacionales, FUCVAM argumenta que las causas y finalidades de los cerramientos pueden ser diferentes. No obstante, la existencia de estas medidas también plantea preguntas legítimas sobre cómo preservar la seguridad sin debilitar la convivencia y la integración urbana.

Las cooperativas también construyen comunidad y servicios para los barrios

Otro punto destacado del documento es la función social del cooperativismo. FUCVAM recuerda que las cooperativas han desarrollado históricamente iniciativas comunitarias, espacios colectivos y servicios destinados no solamente a sus integrantes, sino también a los barrios donde se encuentran. La federación afirma que sus organizaciones han generado “un desarrollo social que incluye servicios que el Estado no proporciona a estos sectores”.

Esta dimensión comunitaria constituye una de las diferencias que la organización considera fundamentales frente al modelo de urbanización privada. El cooperativismo por ayuda mutua combina la construcción de viviendas con la participación democrática de sus integrantes, la administración colectiva y los vínculos de solidaridad. De todos modos, el grado de apertura hacia el entorno puede variar entre cooperativas y debe examinarse en cada caso concreto.

 

La discusión adquiere especial relevancia en Canelones, donde las organizaciones cooperativas han reclamado mayores oportunidades de acceso al suelo urbanizado. En septiembre de 2026, FUCVAM realizó una movilización para impulsar una cartera de tierras destinada a la construcción de viviendas. La propia federación informó que, después de conversaciones con autoridades departamentales, se promovieron instancias para avanzar en ese mecanismo junto con otras organizaciones cooperativas.

Estos antecedentes muestran que el acceso a terrenos adecuados constituye un problema concreto para las familias organizadas en cooperativas. Mientras los emprendimientos inmobiliarios privados se desarrollan mediante operaciones de mercado e inversión, muchas cooperativas dependen de instrumentos de financiamiento habitacional, disponibilidad de suelo y acuerdos institucionales. Se trata de condiciones distintas que deben considerarse al evaluar ambos modelos.

Legnani ya había defendido la construcción de barrios privados

La postura de Francisco Legnani respecto a las urbanizaciones privadas no es nueva. Durante la campaña departamental de 2025, cuando aspiraba a la Intendencia de Canelones por el Frente Amplio, defendió públicamente la posibilidad de compatibilizar una posición política de izquierda con la aceptación de barrios privados. Su planteamiento formó parte del debate sobre las inversiones inmobiliarias y el desarrollo del departamento.

Sin embargo, la defensa de estos emprendimientos no implica por sí misma una posición contraria a las cooperativas. Durante 2026, la administración departamental también mantuvo contactos con organizaciones de vivienda para abordar dificultades de acceso a terrenos. La controversia actual, por tanto, se concentra en la comparación realizada por Legnani y en las diferencias que FUCVAM considera indispensables reconocer, más que en una oposición institucional absoluta entre ambos sectores.

FUCVAM reivindica una sociedad con menos desigualdad

En la parte final de su comunicado, la federación expresa su compromiso con “la construcción de un Uruguay más justo y menos desigual”. También reivindica la igualdad de oportunidades y cuestiona los privilegios económicos que condicionan el acceso a determinadas formas de vivienda. Para FUCVAM, el cooperativismo no constituye simplemente una modalidad constructiva, sino una herramienta de organización popular y ejercicio de derechos.

El documento concluye reafirmando la lucha por una vivienda digna para los trabajadores uruguayos. La organización presenta el esfuerzo colectivo, la solidaridad y la integración comunitaria como elementos centrales de su identidad. En esa concepción, la vivienda no se reduce a una propiedad o una edificación, sino que forma parte de las condiciones necesarias para desarrollar la vida familiar, social y comunitaria.

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