Derecho a viajar: regresa el turismo social para beneficiar a unas 14.000

El Ministerio de Turismo (Mintur) avanza en la reactivación del Sistema Nacional de Turismo Social. Este programa subsidiará parcialmente los gastos de viaje, alojamiento y alimentación de aproximadamente 14.000 personas por año.

La iniciativa, presentada por el ministro Pablo Menoni ante la Comisión de Turismo de Diputados, implica una inversión estatal de US$ 1,4 millones anuales. El objetivo declarado es garantizar el acceso al turismo a personas con dificultades económicas y aportar a la desestacionalización del sector turístico.

El modelo operativo incluirá un esquema de subsidios progresivos. Estos serán definidos específicamente según la situación económica de cada beneficiario. Esto significa que no todas las personas recibirán el mismo nivel de ayuda económica. En su lugar, se establecerán franjas o niveles de apoyo en función de la capacidad de pago individual de los solicitantes.

Los detalles concretos de estas franjas aún no han sido publicados o definidos públicamente. El financiamiento del programa será tripartito, combinando aportes del Estado, de los operadores turísticos tanto públicos como privados, y de los propios beneficiarios.

Relanzamiento de programa de turismo social con inversión de US$ 1,4 millones

Para llegar a la estimación presupuestal de US$ 1,4 millones anuales, las autoridades del Mintur realizaron cálculos basados en una estadía promedio de tres días. Este cálculo incluye los conceptos de transporte y alimentación.

Sin embargo, las autoridades aclararon que esta cifra es aproximada. La variabilidad depende fundamentalmente del destino turístico elegido por los beneficiarios, ya que los costos difieren significativamente entre localidades y tipos de alojamiento o servicios.

El sistema de gestión del turismo social se basará en una plataforma digital. Esta herramienta tecnológica ha sido diseñada específicamente para automatizar la administración de la oferta y la demanda de los servicios turísticos incluidos en el programa.

Según declaró el ministro Menoni, la tecnología va a ser “imprescindible” para sostener la escalabilidad del modelo a lo largo del tiempo, evitando la necesidad de una gestión manual extensiva que resultaría inviable para el volumen proyectado.

El diseño del sistema se fundamenta en cinco principios rectores: equidad, universalidad, neutralidad, sostenibilidad y escalabilidad. Respecto al principio de neutralidad, el ministro Menoni ofreció una explicación concreta. Enfatizó que todos los prestadores de servicios turísticos, sin distinción entre entidades públicas o empresas privadas, deberán tener igualdad de condiciones para integrar la oferta disponible dentro del programa. Esto implica que no se otorgarán privilegios especiales a ningún proveedor en particular durante el proceso de incorporación o asignación.

La implementación del programa requiere una coordinación que trasciende al Mintur. Por ello, el proyecto incorpora una estructura de gobernanza interinstitucional. Hasta el 12 de junio, ya se habían realizado las dos primeras reuniones de coordinación. Estas sesiones involucraron al Mintur y a representantes de otros ministerios, incluyendo Interior, Educación y Cultura, Desarrollo Social, Economía y Finanzas, Defensa, Transporte y Obras Públicas. También participaron integrantes de entes y servicios descentralizados como Antel, ANEP, BPS, BROU, INAU, Onajpu, OSE y UTE.

Según informaron las autoridades del Ministerio de Turismo, durante estas reuniones iniciales se definió una metodología de trabajo basada en grupos más pequeños. El propósito de estos grupos es avanzar con mayor agilidad en la elaboración de borradores y propuestas específicas para distintas áreas operativas o temáticas. Este trabajo previo se realizará antes de la tercera convocatoria plenaria, la cual está planificada para llevarse a cabo en el interior del país. Además de la coordinación pública, se confirmó que el sector privado también será convocado formalmente a instancias de diálogo y coordinación específicas en el futuro próximo.

El anuncio del relanzamiento del Sistema Nacional de Turismo Social se produce en un contexto donde diversos actores vinculados al sector habían señalado previamente la inactividad de estos programas durante el gobierno anterior. En diálogo con La Diaria, el exsubsecretario de Turismo, Benjamín Liberoff, había manifestado su preocupación. Liberoff lamentó que varios proyectos de turismo social “quedaron encajonados” durante ese período. Además, afirmó que “se desarmó toda la estructura que desarrollaba el turismo social en el Ministerio”, indicando una desarticulación de la capacidad institucional previa.

En la misma línea crítica, Rossana Campodónico, docente e investigadora del Área de Estudios Turísticos de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad de la República, también se había referido al tema en el mismo medio. Campodónico afirmó que los programas estatales tendientes a garantizar el acceso al turismo a sectores de menores recursos habían «dejado de existir” en el último período de gobierno. Según su análisis, el modelo empleado por la administración anterior se basó únicamente en impulsar la oferta empresarial privada, relegando al Mintur a un rol básicamente administrativo centrado en registrar actividades turísticas y difundirlas, sin una política activa de inclusión social mediante subsidios directos.