El lapidario informe de Bureau Veritas sobre Cardama: los buques están lejos de ser “satisfactorios”

Un informe de auditoría técnica realizado por la empresa Bureau Veritas concluyó que el astillero español Cardama «no tiene capacidad para cumplir con los plazos de entrega» estipulados en el contrato para la construcción de dos patrulleras oceánicas para Uruguay.

El documento, de 28 páginas y fechado el 16 de enero de 2026, detalla una serie de irregularidades, omisiones y fallos que comprometen el proyecto. El presidente Yamandú Orsi y su gabinete deben analizar en los próximos días las acciones a seguir respecto al contrato, luego de que el Poder Ejecutivo anunciara en octubre de 2025 su intención de rescindirlo, decisión que aún no se ha materializado.

El informe de auditoría se basó en una inspección realizada en las instalaciones de Cardama entre el 15 y el 19 de diciembre de 2025. Según publicaciones del semanario Búsqueda, dentro del gobierno existe un clima favorable hacia la rescisión del contrato, fundamentado en dos aspectos centrales.

Primero, la falta de constitución de las garantías contractuales requeridas, incluyendo una garantía de fiel cumplimiento emitida por una empresa sin operatividad real, lo que motivó una denuncia penal. Segundo, los incumplimientos técnicos y contractuales verificados por inspecciones del Ministerio de Defensa Nacional y ratificados por el estudio de Bureau Veritas, empresa contratada para asesorar en la verificación del proyecto.

El ingeniero naval portugués Eduardo Carichas fue el responsable de redactar el documento para Bureau Veritas. El objetivo establecido fue verificar el estado de la documentación técnica y su coordinación con los trabajos de producción constructiva en curso. La difusión de algunos de estos señalamientos se realizó previamente por medios de prensa uruguayos.

Auditoría de Bureau Veritas: Astillero Cardama no puede cumplir plazos para patrulleras uruguayas

Una conclusión fundamental del informe señala que el astillero Cardama no presentó el proyecto técnico ni solicitó el permiso de construcción exigidos para cumplir con la normativa de bandera uruguaya. Esta omisión, según Bureau Veritas, constituye un incumplimiento contractual y pone en riesgo la obtención de los certificados de bandera necesarios. El contrato establece explícitamente la obligación del constructor de ejecutar los buques conforme a dicha normativa y de presentar el proyecto a la Administración Marítima del Uruguay para su aprobación.

La omisión descrita «comporta el incumplimiento de un requisito habilitante de construcción conforme a los requisitos de bandera, por lo que impide obtener la autorización administrativa necesaria para ejecutar las obras», advierte el documento. Esta situación bloquea un paso administrativo esencial para la construcción legal de las embarcaciones bajo pabellón uruguayo.

En materia de seguridad naval, los inspectores constataron que «el estudio de estabilidad en averías no está terminado». Este análisis es esencial para determinar la capacidad de supervivencia del buque ante inundaciones y es un requisito del Convenio Internacional SOLAS para la emisión de certificados de seguridad. Asimismo, se identificó que la compartimentación del buque no cumple con lo dispuesto en el mismo convenio, «al carecer de mamparo estanco en pique de popa», lo que compromete la flotabilidad en caso de avería y la aprobación final por parte de la Sociedad de Clasificación y la administración de la bandera.

Incumplimientos de Cardama: Informe detalla fallas en seguridad y normativa de bandera

El informe de Bureau Veritas también destaca la ausencia de un proyecto de construcción definitivo. El evento contractual de «aprobación del plano de cuaderna maestra» no se ha cumplido, ya que los planos correspondientes no son definitivos y permanecen sujetos a observaciones de la sociedad de clasificación. La empresa asesora advierte que «la falta de planos ‘limpios’ y definitivamente aprobados coloca en suspenso los hitos de conformidad técnica», pudiendo generar retrabajos, desmontajes, impactos en costos y plazos, y comprometer la obtención de certificados.

Este proceder se agrava porque la producción de bloques en los talleres comenzó sin haber concluido el proceso de aprobación de planos, una práctica que Bureau Veritas califica como construir «a riesgo» y «contrario a las buenas prácticas constructivas». En cuanto al avance de obra, se detalla que se han construido y montado en grada 16 bloques del primer buque, lo que representa aproximadamente el 43% del acero. Sin embargo, el cronograma contractual estipulaba que el avance a la fecha de inspección debería estar alrededor del 70%, evidenciando un retraso significativo.

Respecto a la calidad de los bloques ya construidos, el informe señala que, tras inspecciones aleatorias, la calidad de fabricación, montaje y soldadura «es satisfactoria». Específicamente, indica que «en los bloques de doble fondo, el estándar de alineación y soldadura es bueno». No obstante, se advierte la presencia de «deformaciones» y «deficiencias» que requieren corrección, como desviaciones que exceden los límites de la Norma IACS 47 en algunas uniones y deformaciones en el forro que podrían impactar en la resistencia longitudinal del casco.

Equipos faltantes y conclusión sobre plazos

Un capítulo aparte aborda los equipos faltantes. Bureau Veritas constata la falta de componentes críticos como los dos motores propulsores Caterpillar —cuyo contrato de provisión fue cancelado, según informó Cardama—, los tres grupos generadores y el grupo generador de emergencia. Esta situación «implica un riesgo para el avance de la construcción y su programación». La empresa añade que no pudo verificar el estado de los suministros pendientes debido a la falta de información proporcionada por el astillero, lo que constituiría un incumplimiento de las obligaciones de transparencia.

Esta falta de colaboración se extendió a otros ámbitos. El informe indica que, desde noviembre de 2025, Cardama ejecutó una «suspensión deliberada del suministro de información», negándose a entregar la actualización de la Planificación General del Proyecto solicitada por el Ministerio de Defensa Nacional, alegando la situación contractual en curso.

La conclusión integral sobre los plazos de entrega es terminante. El análisis de ruta crítica aplicado al cronograma, corroborado por evidencia documental, lleva a sentenciar que Cardama «no tiene capacidad para cumplir con los plazos de entrega según el contrato». Se estima un retraso de aproximadamente cinco meses en la fabricación de bloques e instalación de tuberías. Además, la no provisión de cronogramas definitivos actualizados para ninguna de las dos construcciones impide validar fechas de entrega y gestionar extensiones de plazo.

Consecuencias contractuales y fechas límite que se le vienen a Cardama

Las fechas contractuales establecen la entrega del primer buque para el 25 de agosto de 2026, con una fecha límite (que contempla retrasos autorizados) el 23 de noviembre de 2026. Para el segundo buque, las fechas son el 25 de agosto de 2027 y el 23 de noviembre de 2027, respectivamente. Bureau Veritas advierte que, al llegar esas fechas límite, «el comprador estaría legitimado para resolver el contrato anticipadamente» con los efectos previstos en el artículo 21 del contrato.

El artículo 21 del acuerdo establece que, en caso de rechazo fundado de un buque o incumplimiento del constructor, el comprador puede declarar cancelado el contrato, recibir la devolución de todos los importes pagados y ejecutar las garantías constituidas. Además, en caso de terminación anticipada por incumplimiento, la propiedad de lo construido se transfiere automáticamente al comprador. El contrato también prevé un régimen de multas por retrasos, que escala desde 5.000 euros por día tras los primeros 15 días de demora, hasta 10.000 euros por día a partir del día 76. Pasados los 105 días de retraso, se otorga al comprador el derecho a rechazar el buque.

Suscribite en forma voluntaria a LARED21

Tu ayuda es importante para seguir brindando información de calidad, libre y gratuita a todo el mundo.

Hacé tu aporte con PayPal haciendo click aquí