Presupuesto Nacional: Diputados inicia votación con modificaciones pactadas entre oficialismo y oposición

La comisión de Hacienda integrada con Presupuesto de la Cámara de Diputados se apresta a iniciar la votación del proyecto de ley de Presupuesto Nacional en las próximas horas, proceso que se llevará a cabo con una serie de modificaciones incorporadas. Este lunes está previsto el comienzo de esta etapa clave dentro de la comisión de Presupuestos que funciona de manera conjunta con la de Hacienda de la Cámara de Representantes.

El cronograma establece que la votación en la comisión se desarrollará entre hoy y mañana, para dar paso el jueves a la discusión en general en el Plenario de la Cámara. El plazo constitucional para que el proyecto de ley sea tratado y aprobado en la Cámara de Diputados vence de manera ineludible el próximo viernes 17 de octubre.

Mariano Tucci, diputado del Frente Amplio y presidente de la comisión, se refirió al proceso realizado hasta el momento. “Fue un proceso ordenado, de mucho intercambio y con coincidencias generales”, dijo en declaraciones recogidas por el país. Fuentes del oficialismo tienen la certeza de que el proyecto que finalmente salga de la Cámara de Diputados no será idéntico al que fue remitido por el Poder Ejecutivo.

La falta de mayorías automáticas por parte del gobierno hace que la negociación con los partidos de la oposición sea un componente clave y se da por sentado que existirán modificaciones sustanciales. Tucci se refirió al estado de las tratativas. “Está todo abierto”, afirmó sobre las negociaciones, al tiempo que aclaró que esta apertura existe “mientras no se resigne” el financiamiento para las áreas que el gobierno considera prioritarias, como “primera infancia y salud mental”.

Encuentros y coincidencias entre el oficialismo y la oposición

Dos de los sectores que concentrarán la atención durante la discusión y la votación son la educación y la Fiscalía General de la Nación. Tanto el oficialismo como los partidos de la oposición han coincidido en que estas áreas requerirán de una inyección de recursos adicionales. Sebastián Valdomir, presidente de la Cámara de Representantes, proporcionó algunos detalles sobre los destinos específicos que se están considerando.

El legislador expresó que se trabaja en reasignar dinero a áreas de la educación como ser la “descentralización de la Universidad de la República, para la ANEP y la Universidad Tecnológica (UTEC)”. El legislador confirmó que se obtendrán más recursos nuevos “de otras fuentes”, sin especificar en ese momento cuáles serían esos orígenes alternativos de financiamiento.

Negociaciones y posicionamientos partidarios

Durante el fin de semana previo al inicio de la votación, se llevaron a cabo diversas reuniones al interior de los partidos políticos con el objetivo de definir posicionamientos y estrategias de cara a esta etapa crucial. El Partido Nacional, uno de los principales bloques de la oposición, ya ha tomado la decisión de votar afirmativamente el proyecto de ley en general cuando llegue al Plenario.

“El país tiene que tener Presupuesto”, dijo el diputado Pablo Abdala al citado medio, fundamentando la postura de su colectividad. No obstante, el legislador realizó una evaluación crítica del contenido del proyecto, al que calificó como “pobre” en lo que respecta a las definiciones estratégicas que presenta.

Abdala profundizó en su crítica, señalando que en temas sensibles como “pobreza infantil, salud mental y combate al delito es difícil que se pueda mejorar dada la falta de recursos y planes al respecto”. Los nacionalistas mantienen expectativas concretas de lograr reasignaciones presupuestales en las áreas que consideran presentan un financiamiento “insuficiente”.

En esta categoría incluyen de manera explícita el dinero destinado a educación y al sistema de justicia. De manera particular, mencionaron a la Universidad de la República (Udelar), la UTEC, la Fiscalía General de la Nación y el Poder Judicial. La postura del Partido Nacional es que estos organismos deberían contar con más recursos y buscarán que esa asignación se concrete durante la negociación.

Los planteos del Partido Colorado y otras fuerzas

En materia de ingresos, el Partido Nacional también definió una postura clara y determinante: no acompañarán la creación de ninguno de los nuevos impuestos propuestos por el Poder Ejecutivo en el proyecto original. Esta lista incluye el Impuesto Mínimo Global, la aplicación del IVA a las compras en el exterior, el impuesto a la renta de los uruguayos residentes fuera del país, así como los gravámenes propuestos para los productos fitosanitarios.

Tampoco votarán a favor de los cambios referidos al secreto tributario, según información a la que accedió la prensa. Además, Abdala señaló que no les conforma la creación de “por lo menos tres nuevas personas públicas no estatales y agencias”, las cuales son consideradas por su partido como más “burocracia” y que “no soluciona los temas de fondo”.

En el Partido Colorado las actividades preparatorias también fueron intensas, con reuniones realizadas tanto el sábado como el domingo. Diputados de los sectores Unir para Crecer y Vamos Uruguay se congregaron en el anexo del Palacio Legislativo para analizar la situación. Incluso recibieron la visita del senador Robert Silva, entre otras figuras relevantes de su partido.

A diferencia del PN, esta colectividad no había definido, al menos hasta el cierre de la edición del medio, si votaría o no el proyecto de Presupuesto en general. El diputado Conrado Rodríguez reiteró en diálogo con El País la estrategia de su partido: “Definimos tener posiciones únicas en el Partido”.

Al igual que su par nacionalista, el Partido Colorado intentará gestionar aumentos en las partidas presupuestales destinadas a la Justicia, la Fiscalía y la educación. A esa lista, Rodríguez agregó la necesidad de fortalecer a los organismos de contralor, específicamente la Junta de Transparencia y Ética Pública (Jutep) y el Tribunal de Cuentas de la República (TCR). Asimismo, la coalición colorada pondrá en el centro de la discusión la cuestión de la seguridad pública como una prioridad que merece más atención presupuestal. “Partidas que no vamos a acompañar pueden ser reasignaciones a estos rubros”, explicó el legislador, delineando una estrategia de compensación financiera.

Días atrás, una propuesta concreta dentro del Partido Colorado fue la del senador Pedro Bordaberry, quien propuso redireccionar recursos que actualmente están destinados al Instituto Nacional de Colonización hacia la Fiscalía General de la Nación. Según los cálculos presentados por el sector colorado, con la implementación de esta propuesta, el presupuesto anual para el organismo dirigido por Juan Gómez podría incrementarse de aproximadamente US$ 17 millones a unos US$ 34 millones. Esta iniciativa ejemplifica el tipo de reasignaciones internas que los partidos de la oposición están evaluando y proponiendo como alternativa a la creación de nuevos impuestos.

Cabildo Abierto trata de hacerse escuchar

Entre los partidos de la oposición, se mantuvieron “conversaciones” y algunos encuentros con el fin de unificar criterios y posturas sobre aspectos generales del Presupuesto. Sin embargo, según una fuente consultada, no se puede hablar de “negociaciones” formales y estructuradas.

El Partido Nacional, el Partido Colorado y el Partido Independiente han identificado puntos en común en sus visiones y buscarán armonizar sus criterios en la medida de lo posible. No obstante, se anticipa que cada agrupación política asistirá a la instancia de votación con sus planteos y enmiendas específicas, defendiéndolos de manera independiente.

A última hora del domingo, se registró un intercambio de mensajes entre miembros de la Comisión de Presupuesto de estos tres partidos, con la intención de coordinar una reunión de último momento previo al comienzo de la sesión, programada para el mediodía del lunes.

Por otro lado, en Cabildo Abierto, otra fuerza opositora, existe un entendimiento claro de que sus dos votos en la comisión pueden ser determinantes para otorgarle la mayoría al gobierno y permitir la aprobación del Presupuesto, o por el contrario, frustrarla. El líder de este grupo, Guido Manini Ríos, había manifestado tiempo atrás que “no es lógico” dejar sin Presupuesto “al gobierno que eligió la gente” y afirmó que su partido “tiene la llave” para la aprobación.

En el extremo opuesto del espectro opositor, el diputado Gustavo Salle, del grupo Identidad Soberana, que forma parte del Frente Amplio pero se declara en disidencia con el gobierno, afirmó de manera categórica que no votará el proyecto de Presupuesto. Su argumento central es que el texto “representa el continuismo del modelo” económico y social que su sector cuestiona.

Esta postura ilustra que las negociaciones y los desafíos para lograr los votos necesarios no solo provienen de los partidos de la oposición tradicional, sino también de sectores dentro de la propia coalición de gobierno, lo que añade otro nivel de complejidad al proceso de aprobación.