Uruguay cede a Brasil el excedente de su cuota cárnica hacia China tras reunión presidencial en Nueva York

El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, anunció el 21 de septiembre de 2026 que Uruguay autorizó a su país utilizar el excedente de la cuota uruguaya de exportación de carne bovina hacia China. El acuerdo se concretó durante un encuentro bilateral con su homólogo uruguayo, Yamandú Orsi, en Nueva York, en el marco de la 81ª Asamblea General de Naciones Unidas.

“Agradecí la autorización concedida a Brasil para el uso del excedente de la cuota uruguaya de exportación de carne bovina a China”, escribió Lula en su cuenta de la red social X tras la reunión.

El contexto: aranceles chinos y cuotas desiguales

La medida responde a las restricciones arancelarias que China implementó el 1 de enero de 2026. Pekín estableció cuotas anuales para los principales países proveedores y aplica un arancel adicional del 55% a los volúmenes que las superen, sumado al 12% base, lo que eleva la carga total al 67%.

A Brasil le correspondió una cuota de 1,1 millones de toneladas para 2026. Sin embargo, a junio de ese año ya había utilizado el 98,5% de ese volumen, según un informe de StoneX, y se proyectaba su agotamiento en agosto. Para fines de julio, había consumido el 80% de su cupo preferencial.

Uruguay, en contraste, enfrenta una situación inversa. Su cuota asignada es de 324.000 toneladas, pero en el primer semestre de 2026 apenas ejecutó el 25% de ese total. Las exportaciones uruguayas elegibles hacia China en 2025 rondaron las 200.000 toneladas, por debajo del máximo histórico de 350.000 alcanzado en 2021 y 2022.

Un volumen cedido de aproximadamente 80.000 toneladas

El volumen que Uruguay cedería a Brasil asciende a cerca de 80.000 toneladas, según fuentes del sector citadas por el diario O Estado de S. Paulo, equivalente a aproximadamente un mes de embarques brasileños hacia el mercado chino.

La operación forma parte de una negociación más amplia. El Ministerio de Agricultura brasileño había propuesto inicialmente un intercambio de cuotas que involucraba la porción brasileña del Mercosur en el acceso preferencial a la Unión Europea, mercado temporalmente restringido para Brasil por exigencias sanitarias.

El aval de China: la pieza que falta

La implementación efectiva del acuerdo depende del aval del Ministerio de Comercio de China (MOFCOM), que gestiona directamente las cuotas entre países proveedores. A inicios de 2026, Pekín ya había rechazado un pedido brasileño para redistribuir los volúmenes no utilizados por otros proveedores.

“Si China decide que esa cuota es intransferible, Brasil no va a tener acceso a la cuota de Uruguay, de Argentina, de Estados Unidos, de Nueva Zelanda. Depende de la posición china. Ese es el punto”, advirtió una fuente del sector citada por Globo Rural.

Efecto limitado en 2026, relevante en 2027

La Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (Abiec) calificó la medida como positiva, pero señaló que su impacto será limitado en 2026 debido al tiempo necesario para la negociación, el embarque y el tránsito de la mercancía. Según la entidad, los negocios con la cuota uruguaya coincidirían con el inicio del llenado de la cuota brasileña de 2027, que podría agotarse ya en abril si se mantiene el ritmo actual de ventas.

La Abiec estima además que las exportaciones brasileñas de carne bovina caerán cerca de un 10% en 2026 respecto a 2025, que cerró con un récord de 1,7 millones de toneladas enviadas a China.