Senado aprobó Presupuesto del gobierno con votos del FA, PN y Vamos Uruguay (PC)

El Senado uruguayo ha dado un paso significativo en el proceso de aprobación del presupuesto quinquenal. En una sesión maratónica que se extendió hasta la medianoche de este martes, la Cámara Alta aprobó en general el proyecto de ley. La votación registró un amplio respaldo, con 26 votos afirmativos de un total de 29 senadores presentes.

El trámite se desarrolló con holgura temporal, considerando que el plazo constitucional para su tratamiento vence el 10 de diciembre. El proyecto ahora avanza hacia la discusión detallada de sus más de 650 artículos y las respectivas reasignaciones de fondos, prevista para entre el miércoles y el viernes de esta semana.

Los bloques legislativos que manifestaron su apoyo al proyecto en su etapa general fueron el Frente Amplio (FA), el Partido Nacional y Vamos Uruguay, del Partido Colorado. En oposición se manifestaron los senadores colorados de Unir para Crecer, Andrés Ojeda, Gustavo Zubía y Martín Melazzi, quien suple a Robert Silva. Tras su paso por el Senado, el presupuesto regresará a la Cámara de Diputados, donde ya había recibido aprobación a mediados de octubre, para su consideración como tercera cámara.

La bancada del Frente Amplio confirmó que se concretaron reasignaciones por un monto total de 320 millones de pesos. Estos fondos estarán dirigidos a reforzar áreas específicas como Fiscalía, operadores penitenciarios, ANEP, Udelar y UTEC. El origen principal de estos recursos provendría de partidas presupuestales de la Presidencia de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, sin afectar, según se afirmó, los programas ya comprometidos.

Las «líneas estratégicas» del presupuesto

El debate en el Senado fue abierto por el senador del Frente Amplio, Sebastián Sabini, quien presidió la Comisión de Presupuesto. Sabini definió al presupuesto como la expresión política del programa de gobierno de su partido, estructurado en torno a tres líneas estratégicas: el crecimiento económico, el refuerzo de la protección de la matriz social y el fortalecimiento de la seguridad pública.

Sostuvo que “es la expresión política” del programa de gobierno del FA, a través de “tres líneas estratégicas”: el crecimiento económico, “sin el cual no vamos a cumplir los compromisos que nos trazamos”; el refuerzo de “la protección de la matriz social”; y el fortalecimiento de la seguridad pública, “una problemática que está presente en nuestra sociedad y que, lejos de resolverse, en los últimos 20 años ha empeorado”.

Respecto al escenario económico inicial, el senador frenteamplista indicó que el gobierno de Yamandú Orsi asumió con la situación fiscal “más compleja de los últimos 35 años”. Explicó que la estrategia del equipo económico liderado por Gabriel Oddone busca “asegurar la sostenibilidad de la deuda pública”, mediante “una convergencia gradual, hasta alcanzar el equilibrio del resultado fiscal primario del gobierno central y BPS [Banco de Previsión Social] para el año 2029”.

“Para mejorar los ingresos públicos”, continuó Sabini, el Poder Ejecutivo rechazó “recurrir a aumentos indiscriminados de la carga tributaria”; en su lugar, apostó por llevar a cabo “incrementos en la eficiencia recaudatoria” de la Dirección General Impositiva (DGI) y “reformas tributarias técnicas y equitativas con el objetivo de que pague más el que tiene más”. El legislador concluyó que “Armonizar esta restrictiva situación de partida con la construcción de bases firmes para desplegar las políticas públicas del período es un reto clave. Por tal motivo, se propone una estrategia basada en la responsabilidad, la transparencia y la sostenibilidad fiscal”.

Sector de Bordaberry acompañó la votación

Posteriormente, intervino el senador del Partido Colorado, Pedro Bordaberry, líder de Vamos Uruguay. Al anunciar su voto favorable al proyecto en general, Bordaberry hizo referencia a un tema que quedó fuera del consenso: el secreto bancario. Al término de su intervención, Bordaberry anunció que votará a favor del proyecto en general, “aun no habiendo logrado un consenso con el secreto bancario, que quizás quedará para otro momento”.

En declaraciones a la prensa durante un cuarto intermedio, el senador colorado detalló que si bien no se alcanzó un acuerdo completo, “se avanzó bastante porque el FA aceptó que sea solamente con la autorización del juez, como es hoy, que no es poca cosa”. No obstante, señaló que persisten desacuerdos en aspectos procedimentales. “Todavía estamos lejos, de repente eso termina en una comisión y con más tiempo lo podemos discutir”, vaticinó. En el hemiciclo, Bordaberry fundamentó su apoyo afirmando que “la política no se basa en la destrucción del adversario” y que “La política se basa en la construcción de propuestas. Necesitamos un sistema político, hoy más que nunca, que dialogue”.

Por el Partido Nacional, el senador Sergio Botana se refirió a la base del gasto propuesta, similar a la de la rendición de cuentas de 2024, que en su momento fue calificada como “carnaval electoral”. “Espero sinceramente que no estemos asistiendo a un carnaval de invierno en este período”, comentó. Cuestionó los mecanismos de incremento de ingresos, particularmente la apuesta a la eficiencia tributaria, sobre la cual expresó con ironía que esto se traduce en que “te la van a dar, esperá al inspector, ya están llegando”.

Respecto al secreto bancario, Botana indicó que “no nos dio el tiempo para encontrar una solución, pero vamos a seguir trabajando”. Enfatizó la postura de su partido al señalar que “Hay que ponerse de acuerdo en todos los medios para el combate al lavado, a la delincuencia, y también hay que ponerse de acuerdo en todos los medios para mantener las garantías de los ciudadanos que vivimos en este país. Es con juez, con posibilidad de defensa, con garantías absolutas”.

Destino de las reasignaciones presupuestales

Durante un cuarto intermedio, el senador frenteamplista Daniel Caggiani detalló el destino específico de los 320 millones de pesos en reasignaciones. Para el área de seguridad pública, se asignarán casi 30 millones de pesos a la Fiscalía General de la Nación. De este monto, 16 millones están destinados a la Unidad de Víctimas y 14 millones para la creación de una segunda fiscalía en Toledo. Adicionalmente, se otorgarán 20 millones para el fortalecimiento de los operadores penitenciarios.

En el capítulo de educación, se destinarán casi 180 millones de pesos a la ANEP. Esta partida incluye 15 millones para la extensión del tiempo pedagógico en la Educación Técnica Profesional, lo que permitirá la apertura de nuevos cursos de la UTU en el interior del país. Además, 45 millones serán asignados a becas para estudiantes del Consejo de Formación en Educación, con una proyección de entre 500 y 800 beneficiarios. Caggiani también destacó “120 millones de pesos con destino a la extensión del tiempo pedagógico en los liceos o en los centros de educación media”, medida que se complementa con el plan de alimentación escolar.

Para la educación terciaria, se confirmaron 20 millones de pesos para la Universidad Tecnológica (UTEC) y 50 millones para la Universidad de la República (Udelar). Los fondos para la Udelar se dividen en 35 millones para el fortalecimiento de funcionarios no docentes y 15 millones para el mantenimiento de la infraestructura edilicia. Caggiani reiteró que los fondos para estas reasignaciones provienen mayoritariamente de las carteras de Presidencia y el MEF.