¿Fin a la guerra en Irán? Los 14 puntos del acuerdo de paz difundidos por Trump

Estados Unidos e Irán acordaron el domingo 14 de junio poner fin a casi cuatro meses de guerra en Medio Oriente mediante un memorando de entendimiento provisional de 14 cláusulas que el gobierno de Donald Trump hizo público este miércoles 17 de junio.

El documento, cuyo título oficial es «Memorando de Entendimiento de Islamabad entre los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán«, fue leído ante la prensa por un alto funcionario de la administración Trump y abre un período de negociación de 60 días cuyo resultado deberá refrendarse, según el propio texto, mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de la ONU.

La firma formal está prevista para el viernes 19 de junio en Ginebra, Suiza.

El acuerdo fue negociado con mediación de Pakistán y Qatar tras más de 14 horas de conversaciones de última hora. El primer ministro paquistaní Shehbaz Sharif fue quien anunció el entendimiento el 14 de junio, agradeciendo además «el gran liderazgo de Qatar» y «el liderazgo visionario del Reino de Arabia Saudí y la República de Turquía». El texto fue firmado digitalmente por Trump, el vicepresidente JD Vance y el presidente del Parlamento iraní, Mohammad Bagher Ghalibaf. El viceministro de Asuntos Exteriores de Irán, Kazem Gharibabadi, confirmó que la firma formal podría ser entre los presidentes de ambos países, Trump y Masoud Pezeshkian.

Los 14 puntos cubren desde el cese de fuego hasta el futuro del programa nuclear iraní, aunque las cuestiones más espinosas se dejan deliberadamente para las negociaciones posteriores.

Punto 1. Cese inmediato y permanente de hostilidades

Ambos países, junto con sus aliados en el conflicto, declaran la terminación inmediata y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluido el Líbano. Se comprometen a no iniciar nuevas guerras ni operaciones militares, a abstenerse del uso o la amenaza de la fuerza y a garantizar la integridad territorial y la soberanía libanesa. El acuerdo final deberá confirmar estas disposiciones.

Punto 2. Respeto mutuo de la soberanía

Irán y Estados Unidos se comprometen a respetar la soberanía y la integridad territorial del otro y a abstenerse de interferir en sus asuntos internos.

Punto 3. Plazo de 60 días para el acuerdo definitivo

Ambas partes se comprometen a negociar y alcanzar un acuerdo final en un máximo de 60 días, prorrogable por consentimiento mutuo.

Punto 4. Levantamiento del bloqueo naval

Estados Unidos comenzará a levantar de forma inmediata el bloqueo naval que mantiene sobre los puertos iraníes —vigente desde el 13 de abril— y deberá completarlo en un plazo de 30 días. Durante ese período, el tráfico marítimo se ajustará a los niveles previos a la guerra. Washington también se compromete a retirar sus fuerzas militares de la zona circundante a Irán en los 30 días posteriores a la firma del acuerdo definitivo.

Punto 5. Reapertura del estrecho de Ormuz

Irán adoptará las medidas necesarias para que el tránsito de buques mercantes entre el Golfo Pérsico y el Mar de Omán se reanude en un plazo de 30 días, retomando el volumen previo a la guerra. El texto reconoce explícitamente que Irán necesitará tiempo para eliminar obstáculos técnicos y llevar a cabo el desminado. Irán y Omán mantendrán conversaciones separadas para determinar la futura administración del estrecho, conforme al derecho internacional y los derechos soberanos de los estados ribereños.

Este punto tiene particular relevancia económica: el estrecho de Ormuz canaliza aproximadamente el 20% del petróleo que circula en el mundo.

Punto 6. Fondo de reconstrucción de mínimo 300.000 millones de dólares

Estados Unidos se compromete a elaborar, junto con socios regionales, un plan integral de rehabilitación económica y desarrollo de Irán con un financiamiento garantizado de al menos 300.000 millones de dólares. El mecanismo de implementación se definirá dentro de los 60 días del período de negociación.

Punto 7. Levantamiento total de sanciones

Washington se compromete a eliminar todos los tipos de sanciones vigentes contra Irán según un calendario que se pactará en el acuerdo final. Esto incluye las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, las de la Junta de Gobernadores del OIEA y todas las sanciones unilaterales estadounidenses, tanto primarias como secundarias.

Punto 8. La cuestión nuclear, diferida

Irán reitera en el texto que «nunca producirá armas nucleares». Sin embargo, el destino del material enriquecido y todas las demás cuestiones nucleares —incluidas las necesidades nucleares civiles de Irán— quedan expresamente reservadas para el acuerdo final. Es el punto más ambiguo del memorando y el que genera mayor escepticismo entre analistas.

Punto 9. Statu quo nuclear hasta el acuerdo definitivo

Mientras duren las negociaciones, Irán mantendrá el estado actual de su programa nuclear sin avanzar en su desarrollo, y Estados Unidos no impondrá nuevas sanciones ni desplegará fuerzas militares adicionales en la región.

Punto 10. Exenciones inmediatas para exportar petróleo iraní

Con efecto inmediato tras la firma, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos emitirá exenciones que permitan a Irán exportar petróleo crudo, productos petroquímicos y derivados, junto con todos los servicios asociados: transacciones bancarias, seguros y transporte.

Punto 11. Liberación de activos congelados

En función del avance de las negociaciones, Estados Unidos se compromete a liberar los fondos y activos iraníes congelados o restringidos y ponerlos a plena disposición de Irán. El Banco Central iraní determinará a qué beneficiarios finales se destinan esos recursos. Washington emitirá todos los permisos y licencias necesarios. Trump defendió esta cláusula argumentando que retener esos fondos socavaría la confianza global en el dólar: «No es nuestro dinero, es su dinero, y lo congelamos», declaró.

Punto 12. Mecanismo de supervisión e implementación

Ambas partes acuerdan establecer un mecanismo conjunto para supervisar el cumplimiento exitoso del acuerdo final y garantizar el compromiso continuo con sus disposiciones. El texto no especifica la estructura de ese organismo ni quiénes lo integrarán.

Punto 13. Inicio condicionado de las negociaciones finales

Las negociaciones sobre los artículos pendientes —fundamentalmente la cuestión nuclear— solo comenzarán una vez que se hayan iniciado y verificado la implementación de los puntos 4, 5, 10 y 11. Es decir: primero deben ejecutarse el levantamiento del bloqueo naval, la reapertura de Ormuz, las exenciones petroleras y la liberación de activos, y solo entonces se abrirá la mesa sobre el programa nuclear.

Punto 14. El acuerdo final necesita aval del Consejo de Seguridad

El acuerdo definitivo deberá ser aprobado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esta cláusula le da un peso jurídico internacional al proceso y lo convierte, de ser ejecutado, en uno de los compromisos multilaterales más significativos en materia de no proliferación nuclear desde el JCPOA de 2015.

Qué dice cada parte y qué queda abierto

Un alto funcionario estadounidense describió el acuerdo ante la prensa como un instrumento que «nos permite abrir el estrecho de Ormuz de inmediato, comprometer a los iraníes a destruir el polvo nuclear y, además, nos ofrece un mecanismo de contingencia: si los iraníes mejoran su comportamiento, respondemos aumentando el alivio económico».

Sin embargo, el mismo funcionario calificó el memorando de «documento político» que no refleja compromisos cruciales asumidos extraoficialmente por Irán sobre el futuro nuclear. La agencia Tasnim, vinculada a la Guardia Revolucionaria, calificó las versiones filtradas del borrador como «inexactas», aunque sin especificar las discrepancias.

Quedan sin resolver tres fricciones centrales: el destino del programa nuclear iraní, la secuencia exacta del levantamiento de sanciones y la continuación de la ofensiva israelí en Líbano. El texto no menciona a Israel en ninguno de sus puntos, lo que ha generado interrogantes sobre el alcance real del cese de hostilidades en el teatro libanés.

Trump, al margen del G7 en Evian, Francia, resumió su posición con una advertencia sin matices: «Si no cumplen el acuerdo, probablemente volveremos a bombardearlos hasta que lo cumplan.»