Incentivos en Uruguay impulsan la producción de series y películas regionales: ¿Salvando a la industria argentina?

El auge de Uruguay como centro de producción audiovisual de la región rioplatense

Desde 2019, Uruguay ha establecido un plan de incentivos económicos y fiscales que ha logrado convertir al país en un polo audiovisual en la región. Este programa ha impulsado significativamente la filmación de series y películas, muchas de ellas argentinas, que migran al vecino país para aprovechar sus beneficios y colaboración.

Cada vez es más frecuente encontrar producciones argentinas que cruzan el Río de la Plata en busca de mejores condiciones para realizar sus proyectos audiovisuales.

Series argentinas en tierras uruguayas: un fenómeno en expansión

Una serie que se suma a esta tendencia es Iosi, el espía arrepentido. Pero no solo esa, también destacan Cromañón, Porno y helado, Margarita, Barrabrava, y muchas otras. Aunque muchas de estas producciones son argentinas y forman parte del creciente universo del streaming, un común denominador las une: todas se filmaron en Uruguay, a pesar de que su temática transcurre en Argentina.

Esta tendencia ha sido impulsada por la falta de políticas públicas de fomento en Argentina, donde la legislación para sostener la producción audiovisual se ha erosionado en los últimos años. En cambio, desde Uruguay se promovió un paquete que incluye incentivos fiscales, beneficios económicos y exenciones impositivas para atraer rodajes internacionales a su territorio, logrando así convertirse en una verdadera referencia regional en el sector audiovisual.

Porque Uruguay está ‘salvando las papas’ a la industria audiovisual argentina

Desde hace años, muchas producciones argentinas optan por utilizar paisajes y espacios uruguayos para representar ciudades argentinas, incluso si las historias están ambientadas en Argentina. La razón principal es económica.

La estabilidad y beneficio del plan implementado en Uruguay desde 2019 han llevado a multiplicar las filmaciones en el país: en 2019 había solo 24 semanas de producción extranjera, pero en 2020 se alcanzaron las 40 semanas y durante la pandemia la cifra llegó a pico de 142 semanas, con un control adecuado de los protocolos sanitarios.

En 2022, la media se estabilizó entre 70 y 80 semanas anuales, en un contexto donde antes de 2019 la presencia extranjera era prácticamente inexistente.

El programa Uruguay Audiovisual: un incentivo que transformó el sector

La clave está en el Programa Uruguay Audiovisual (PUA), lanzado en 2019. Se trata de un paquete de incentivos fiscales y beneficios económicos que posiciona a Uruguay como un destino competitivo frente a Argentina, permitiendo captar producciones internacionales y nacionales.

El presupuesto para 2025 es de 12 millones de dólares, destinados a fomentar la producción audiovisual en el país.

Destacan, entre sus beneficios, la exención del IVA del 22% para producciones extranjeras que eligen Uruguay y un reembolso en efectivo (cash rebate) del 25% sobre la inversión, para gastos entre US$ 300.000 y US$ 3 millones, y del 20% para inversiones mayores a US$ 3 millones, con topes de US$ 750.000 y US$ 1 millón, respectivamente.

El reembolso se realiza en menos de siete meses, haciendo que el proceso sea ágil y atractivo para las productoras.

El impacto y las limitaciones del incentivo

Este mecanismo, junto con la exención del IVA, ha hecho de Uruguay un escenario privilegiado para la industria, logrando captar un volumen de producción significativa en apenas unos años.

Sin embargo, la continuidad del programa depende de un decreto presidencial que se renueva anualmente, sin aún consolidarse como política de Estado mediante una ley. La incorporación de directores o guionistas uruguayos mediante un desembolso adicional del 5% busca fortalecer el talento local y aumentar la calidad de la producción nacional.

Aunque el incentivo ha dinamizado la industria, no todos los beneficios son perfectos. Muchas realizaciones trasladan parte del equipo a Uruguay, y en ocasiones los reembolsos sirven para cubrir costos mayores del rodaje. Además, el programa permanece vigente solo por decreto, lo que genera incertidumbre a largo plazo.

La falta de un marco legal más sólido contrasta con la estrategia de países como Brasil o Colombia, que consolidaron políticas públicas estables para su sector audiovisual.

Una oportunidad que Uruguay aprovecha… y que Argentina pierde

Mientras Uruguay ha aprovechado esta oportunidad para posicionarse como un hub regional, la Argentina ha descuidado su industria por decisiones políticas que, bajo un enfoque ideológico, han debilitado los mecanismos de estímulo.

El país centroamericano “salva las papas” a la industria argentina, que pasa a depender en buena parte del mercado uruguayo para mantener cierta presencia en el escenario audiovisual regional.