Las empresas públicas como factor de desarrollo productivo nacional

El Instituto Cuesta-Duarte del PIT-CNT realizará hoy en el Salón Dorado de la IMM un seminario-taller que tiene como título: «Las empresas públicas como factor de desarrollo productivo nacional». En este encuentro, que comenzará a las 15 y culminará a las 18, está previsto que participen el ministro Sergio Abreu; Fernando Bracco, presidente de Antel; María Simón, decana de la Facultad de Ingeniería; Ariel Davrieux, director de la OPP; un representante de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU); y el economista Luis Stolovich. Los organizadores de esta actividad le informaron a LA REPUBLICA que con este encuentro de procura crear un espacio de intercambio para la elaboración de una estrategia que vincule a las empresas públicas con una visión de desarrollo productivo nacional. Se agrega que el PIT-CNT plantea cinco puntos de partida para la organización de esta actividad.

En el primero de ellos se indica que las principales empresas públicas fueron creadas como un factor de soberanía nacional, a la vez que como instrumentos para el desarrollo. Se agrega que mediante el uso del poder de compra de las empresas públicas se puede crear una demanda para empresas industriales y para centros de investigación científico-tecnológica.

El punto tres recuerda que otros países se vinculan en forma innovativa entre sí, tanto en el sector público como privado, a través de una serie de relaciones productivas extra mercantiles. Funcionan en red, cooperan en la investigación y desarrollo a través de laboratorios de investigación conjuntos, construyen relaciones productivas entre ellas y los ámbitos de la investigación científico-técnica. Se indica, además, que las tres empresas estatales Antel, Ancap y UTE son las mayores y no son financieras. Las otras estatales OSE y ANP también ocupan posiciones destacadas entre las 100 mayores del país. Las ventas de las empresas públicas, en base a los datos preliminares de 2000, ascienden a casi tres mil millones de dólares. Cifra que equivale al 14% del PBI. El valor agregado –estimado– de estas empresas es de más de 660 millones de dólares, o el 3% del PBI. El empleo directo en las empresas públicas es hoy de aproximadamente 24.400 personas; aunque se llegó a superar las 60.000.

Las compras de bienes y servicios –de toda naturaleza– de los entes estatales no financieros supera los 2.600 millones de dólares anuales; o casi 2.400 millones de dólares si excluimos las compras de petróleo; sostienen los integrantes del Instituto Cuesta-Duarte.

Economías de escalas

El punto quinto indica que las empresas públicas uruguayas, además de su común estatuto jurídico institucional, comparten el hecho de ser la más grandes empresas del país y, hasta ahora, de no ser objeto de estrategias económicas ni tecnológicas de desarrollo nacional. Mantienen estructuras no articuladas ni coordinadas, por lo que no generan economías de escala.

Agregan los miembros de este organismo que por la naturaleza y conformación de los directorios de las empresas públicas –integrados con ausencia de estrategias de desarrollo, con el criterio político de los partidos hasta ahora predominantes– la gestión de las empresas públicas se ve sometida a discontinuidades periódicas ya que está determinada por los cambios de gobierno nacional. «En este contexto postulamos la hipótesis de que existen las condiciones para que estas empresas alcancen una alta competitividad propia y un impacto determinante en la competitividad nacional –esto es, en la generación de trabajo productivo–; en la medida en que elaboren estrategias para su desarrollo, centradas en la prestación de servicios de la mayor calidad, que se articulen entre sí y, en conjunto, en un plan de desarrollo nacional», se afirma.

Recuerdan, además, que la experiencia de la privatización de las empresas públicas en América Latina muestra que con ellas no han salido ganando ni la transparencia ni la equidad, «elementos capitales de la vida democrática».