"El Presupuesto debe ser instrumento de desarrollo"

Los responsables de la Secretaría de Presupuesto del movimiento sindical reclaman que se dé un giro de 180º en el enfoque del Presupuesto. En el marco de esta posición realizan cinco propuestas básicas: la reforma tributaria, una buena política salarial, apoyo al empleo, potenciar las políticas sociales, y el combate tenaz a la privatización de Ancel.

Se recuerda en el material del PIT-CNT que «pese a la pérdida de peso del comercio exterior como fuente de recursos, los ingresos del Estado aumentaron en forma sostenida a través de todo el período (63% en términos reales).

Esto pone de manifiesto que a las consecuencias de la apertura sobre la estructura industrial y la producción en general, debemos sumarle el aumento de la carga fiscal a las actividades internas (recordar las alternaciones que experimentaron las tasas de los principales impuestos en el período) que más que compensó la fuente reducción de la fuente de ingresos externa.

En especial los consumidores y los asalariados recogieron el gran aumento de la carga tributaria».

Agrega el material que los salarios públicos han venido cayendo desde la vuelta de la democracia y han sido la variable central de ajuste del gasto público que ha posibilitado mantener altos niveles de gastos en rubros de fuerte connotación política vinculada al gobierno.

Los salarios ahorrados por ajustar el salario público por debajo de la inflación equivalen a no menos de un 20% del salario pagado en estos 15 años, lo que significa una masa de dinero de enormes proporciones ahorrada a costa de los trabajadores públicos.

El gasto en políticas sociales es notoriamente insuficiente.

El gasto en educación está muy por debajo de los parámetros internacionales; en salud supone un gasto por persona atendida de menos de 250 dólares por año; el gasto en el Ministerio de Vivienda supera por muy poco la mitad de la recaudación del impuesto a los sueldos, «histórico».

En cambio el país gasta más de 150 millones de dólares en gastos no salariales del Ministerio de Defensa, cuyo destino desconocemos y de cuya utilidad dudamos; se indica en el documento de la central sindical.

Se sostiene, además, que «hay una fuerte irracionalidad en el gasto público y es necesario redistribuirlo, con criterios de priorizar las políticas sociales, la inversión pública y los salarios sumergidos».

Reforma tributaria

En primera instancia la central sindical propone impulsar una reforma tributaria que resume en tres capítulos. Respecto al IVA (lo más importante es la exoneración de dicho impuesto para bienes básicos que componen la canasta familiar).

Sobre los impuestos a los ingresos y riquezas (implementación de un impuesto progresivo a todo tipo de ingresos y la reducción del impuesto a los sueldos a su valor histórico (1% del salario) y destinar lo producido por este al Fondo Nacional de Vivienda) y respecto a los impuestos de producción (la eliminación del Imaba impuesto a la actividad bancaria y un estudio de un gravamen a la renta en el sector agropecuario que sustituya al Imeba).

«En definitiva proponemos una reforma tributaria que a diferencia de la actual tenga en cuenta las necesidades de recaudación, pero sobre todo contribuya al cumplimiento de la estimulación de la producción y la promoción de justicia social».

Política salarial

En cuanto a la política salarial el PIT-CNT sostiene que teniendo en cuenta que el salario ha caído desde que se instauró la democracia «aproximadamente en un 20%» reclama una «mejora del salario base y de la estructura escalafonaria de acuerdo a la tabla de salarios propuesta por COFE en su oportunidad».

Presupuesto de apoyo al empleo

En cuanto a este punto, la central de trabajadores sostiene que el presupuesto puede apoyar el empleo de muchas maneras pero destacan tres ejes. «Por un lado la generación directa de empleo a través de la inversión pública estimándose un puesto de trabajo cada 4.000 dólares de inversión pública».

En ese sentido indicaron que «la rebaja de 100 millones de dólares en 1999 ha sido nefasta y se prevé aumentarla en el 2001 a 40 millones de dólares. Por lo tanto ante este panorama es necesario una modificación sustancial de los criterios de inversión pública, aumentando su monto no menos de 200 millones por año».

Otro eje es apoyar las actividades del sector privado con políticas de promoción de turismo, con mayor subsidios al sector productor de bienes, devolución de IVA no sólo a las exportaciones sino también a las actividades turísticas y finalmente un tercer eje de apoyo, sería el aumento de fondos para la investigación científica, sea estatal (LATU, INIA, etcétera) o académica (Universidad de la República).

Políticas sociales

El PIT-CNT entiende que hay que modificar las políticas sociales existentes y para ello propone «potenciarlas con un aumento al 6% del PBI en el quinquenio del presupuesto educativo, un incremento sustantivo en la salud pública, un presupuesto para vivienda equivalente al impuesto a la vivienda un 2% o sea 170 millones de dólares apróximadamente y un mejoramiento de la dotación de los programas sociales del Iname».

Privatización de Ancel

Y en definitiva como último frente de lucha presupuestal está el tema de Ancel, por el cual los trabajadores apuntan a la «defensa del plebiscito del 92´ y por ende del patrimonio nacional».

Por lo tanto plantean que este proyecto de cambios contenido en la carta orgánica de Antel (Art. 369) «se retire de la discusión parlamentaria presupuestal y se abra un período de diálogo y consultas para analizar la actual situación de Antel y llegar a propuestas consensuadas que apunten a su fortalecimiento y desarrollo».