Diplomáticos denuncian ascensos "ilegales"

La Asociación de Funcionarios del Servicio Exterior --que se declaró en las últimas horas en sesión permanente-- denunció la "incorporación ilegal y discriminatoria" de veinte asesores externos a la carrera diplomática, que ocuparían cargos en las categorías más altas del escalafón. La disposición está contenida en el texto del presupuesto que ya tiene media sanción del Poder Legislativo.

El gremio que nuclea al personal de carrera del Ministerio de Relaciones Exteriores explicó que el texto presupuestal incluye aditivos “que suponen el abrupo ingreso al Servicio Exterior de una veintena de asesores legales y contables, que pasarían a desempeñarse, como mínimo, como ministros consejeros, cargo situado al tope del escalafón diplomático”.

A juicio de la asociación, el procedimiento “elude los requisitos legales que regulan el ingreso y ascenso de cualquier ciudadano a los cuadros diplomáticos de la república”.

La Asociación de Funcionarios del Servicio Exterior hizo notar que esta situación “se suma al intento –oportunamente denunciado por esta Asociacion– de pasar a los cargos más altos del referido escalafón diplomático a 25 directores, ex directores y funcionarios técnicos de la disuelta Dirección de Comercio Exterior, que dependía del Ministerio de Economía y Finanzas”.

Según Afuseu, de concretarse estas iniciativas “de privilegio para 45 ciudadanos, se estarían violentando las órdenes legales e institucionales vigentes, en un acto que carecería de sustento o justificación técnica y equidad administrativa”.

El gremio explicó que cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores contrató o presupuestó a los asesores jurídicos y contables, lo hizo para que ejercieran funciones específicas inherentes a su profesión, distintas e independientes de los fines y cometidos del escalafón de carrera del servicio exterior.

Se manifestó que “otro tanto puede decirse de aquellas personas que eventualmente cumplen funciones de asesoría jurídica en materias diplomáticas conexas con el derecho internacional”. Los diplomáticos aducen que “su actuación no justifica, en modo alguno, que se incorporen a una carrera estructurada, que tiene requisitos que trascienden al mero conocimiento puntual de determinada materia”.

La asociación consideró que “resulta difícil que se pretenda justificar el ingreso de unos pocos ciudadanos a cargos altos del servicio exterior, por el simple hecho de haber trabajado en funciones técnicas o asesorías de la Cancillería, mientras que al común se la población se le exige, para desempeñarse en la carrera diplomática, que acceda por concurso”.

Afuseu destacó que el personal del servicio exterior uruguayo está formado, en una gran mayoría, por profesionales universitarios, aclarando, no obstante, que ésta no es una condición excluyente.

Explicaron que cualquier persona que desee formar parte de los cuadros diplomáticos nacionales debe ganarse la designación en un concurso de oposición y méritos de carácter público, que le permire ingresar al cargo de secretario de tercera y ascender progresivamente y por concurso de oposición, hasta ministro consejero.

La carrera insume normalmente un promedio de 25 años de servicios, durante los cuales los diplomáticos están obligados a realizar cursos de formación técnico profesional y de actualización que, entre otros, incluyen los que dicta la academia diplomática para el dominio de idiomas.

La legislación vigente señala una excepción para el ingreso a los cuadros diplomáticos: la designación política por parte del Poder Ejecutivo de un número limitado de embajadores y ministros, en cargos a término y de particular confianza.

“Por tanto –afirma la asociación que nuclea a los diplomáticos de carrera– resulta inaceptable que se pretenda justificar cualquier ingreso de personas que no han pasado por las mínimas exigencias establecidas en la ley o que se proponga a ex funcionarios de la desaparecida Dirección de Comercio Exterior, porque tienen una versación técnica en la materia”.

La institución afirma que “el cometido de las funciones diplomáticas está muy lejos de agotarse en el simple ejercicio de la promoción comercial. Sin dudas, esa es una tarea muy importante, pero nadie puede dudar que es uno de los objetivos históricos y esenciales de la función diplomática, que se cumplen sin excepciones hasta el presente”.

La Asociación cuestionó la incorporación “de personas que se pretendan idóneas en otros rangos del escalafón”, manifestando que “subvierte el orden jurídico y socava los fundamentos mismos del instrumento que el Estado se dio para el desempeño de la política exterior”.

Se considera que “el actual contexto internacional requiere exigencias adicionales para el debido cumplimiento de los cometidos diplomáticos de Uruguay, por lo que se debe recurrir a todos los recursos genuinos y eficaces para su mejor desempeño”.

La Asociación de Funcionarios del Servicio Exterior entiende que “no será quebrando la espina dorsal de la representatividad del país en el marco internacional, o sea el servicio exterior, que habrá de lograrse esos objetivos”.