Ex presidente del BPS propuso que las AFAPs inviertan en el exterior

En la sede del Movimiento Nacional de Rocha y en el marco de una serie de charlas quincenales, el pasado lunes expuso el doctor Rodolfo Saldain, quien presidió el BPS bajo la administración Lacalle, que disertó sobre la reforma jubilatoria a 5 años de su aprobación.

Durante muchos años abogó por un cambio estructural en el sistema previsional, reconoció haberse equivocado cuando no votó el plebiscito de la reforma de 1989 y se lamentó que la reestructura administrativa del BPS no pudo realizarla bajo su presidencia.

Explicó que en el transcurso de varios gobiernos, se utilizó la táctica del «avestruz», de esconder la cabeza ante el problema cuando se trataba de aplicar transformaciones en el tema previsional. Resaltó la rebelión de los jubilados del año 1989, cuando lograron modificar el sistema con la aprobación del plebiscito, que contó con la adhesión del 82% de la ciudadanía, y reconoció su error por no acompañar esa iniciativa.

Dijo que a pesar de proponer una serie de alternativas de reforma bajo el gobierno de Luis Alberto Lacalle, «no hubo madurez para manejar el tema, ya que la organización previsional era como una cosa sagrada».

Criticó al Foro Batllista que, a su juicio, «no mereció la grandeza de la aprobación de la reforma, pero sí nuestro país». Aunque valoró las virtudes del sistema reformado, denunció que hay deficiencias de funcionamiento, «ya que no todos son rosas, por lo que muy pronto vamos a estar discutiendo alguna ley que introduzca algún cambio», pronosticó Saldain.

Explicó que la reforma va por buen camino, pero consideró que aún no se puede ser categórico en decir que es un éxito profundo y por tal motivo debe vigilarse.

Entre las disfunciones de funcionamiento se encuentran –según el experto previsional– el orden fiscal, «que sigue costando al Estado más de lo pensado, ya que muchos jóvenes se adhirieron al sistema y un volumen importante de personas –unas 552.000– se afiliaron».

Aclaró, citando al director social del BPS Ernesto Murro, que no todos los afiliados son personas que aporten sus ingresos normalmente. «Muchos perdieron el trabajo», acotó, añadiendo que mucha gente tendría problemas para volcar los aportes.

Criticó al gobierno por no dar información al cliente y dijo que no estaba bien que el sistema no fuera transparente.

Explicó que el efecto fiscal dependerá de la edad del retiro del trabajador y de los años de empleo. «No hay país en el mundo donde la persona se jubile antes de los 65 años y en Uruguay la única baja de edad se logró para la mujer, con 60 años». No obstante, la exigencia de la cantidad de años trabajados en otros países es menor a 35 años, como ocurre en nuestro país, manifestó el ex presidente del BPS.

Mirando al exterior

Rodolfo Saldain propuso revisar los efectos de las administradoras de fondos previsionales sobre la inversión, recomendando habilitar nuevas líneas de apertura en la banca de inversiones, «las cuales sería necesario que se volcaran al exterior». «Estos ahorros, fuera del país –dijo Saldain– pueden otorgar mayores prestaciones de retiro, ya que en nuestro país existe una baja rentabilidad y no ofrece mayores garantías para las inversiones».

Consideró que este sistema previsional es caro, explicando que por administrar los fondos a los usuarios, las AFAPs cobran una alta comisión.

«Esto está pensado en una lógica de mercado y no está bien, ya que cada empresa ofrece un mismo producto que se impone a fuerza de venta», aclaró el experto.

Criticó la competencia entre las administradoras que en vez de tener un alto saldo de ingreso de usuarios, recurren a constantes transferencias. Acotó que además de los pasajes de clientes de una AFAP a otra, se producen cambios de los promotores que se llevan con ellos sus carteras de clientes.

Para evitar este problema de encarecimientos de costos, sugirió reducir el impacto de fuerza de ventas y en implementar un instrumento de bonificación de permanencia para los clientes, para incentivar la permanencia en una misma administradora. Indicó que la mayoría de las administradoras –por el momento– están perdiendo dinero. Sin embargo, explicó que bajo este sistema no es posible que los aportes previsionales se pierdan, porque está diferenciado patrimonialmente lo que es una sociedad anónima AFAP de lo que es el fondo previsional.

Puso como ejemplo lo ocurrido con la empresa de aviación Pan-Am, que cuando se fundió, los empleados mantuvieron el control de sus aportes. Sentenció que «si una AFAP quiebra, el fondo previsional no será afectado».