Danilo Astori: "El debate entre lo público y lo privado es obsoleto"

Astori habló ayer en el seminario «Las unidades reguladoras rinden cuenta», que se realizó en el Banco Central y donde se evaluó el accionar de las unidades reguladoras de Energía Eléctrica y de Servicios de Comunicaciones (UREE y Ursec) desde su creación, hace 20 meses.

Profundizar contenidos y dotar de mayores niveles de independencia, para garantizar «el objetivo primario de proteger al consumidor», son algunas de las conclusiones del seminario.

Además de los presidentes de las dos unidades: Fernando Pérez Tabó por la Ursec y Carlos Costa por la Uree también hicieron uso de la palabra integrantes del sistema político. Sobreponer el aspecto técnico al político a la hora de ocupar los cargos de esas reparticiones, resolver su inserción institucional, y solucionar su independencia financiera, son algunos de las conclusiones que dejó el encuentro.

Desde el ámbito político, expusieron sus opiniones el ministro de Industria, Sergio Abreu, el senador del Encuentro Progresista, Danilo Astori, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Ariel Davrieux.

Abreu señaló que las unidades reguladores aparecen en un momento de discusión entre la competencia abierta y el monopolio. En tal sentido, el ministro se mostró a favor del primero, y además dijo que respalda la apertura en materia comercial en contraposición con el proteccionismo.

No obstante, Abreu aclaró que está a favor de la empresa pública, y señaló la necesidad de «fortalecerla». El ministro  que esta tarde deja el cargo cumpliendo con la resolución del Partido Nacional  advirtió respecto a no implementar recortes de las «competencias» de las unidades reguladoras. «Esa visión de la unidad reguladora con la independencia técnica y funcional es obviamente un elemento de distorsión, una estructura sico-política en la que los actores del sector público, naturalmente no están satisfechos cuando comienzan a establecerse condicionamientos», dijo Abreu.

Por su parte, el senador Astori indicó que existen tres puntos para abordar el tema de las unidades reguladoras: su papel en la reforma del Estado, su función de interés público, y su inserción institucional.

Respecto al primer punto, Astori afirmó que la discusión actual es entre la competencia y el monopolio, y no entre público y privado, un debate que calificó de «obsoleto», y atribuyó, en parte, a la actitud de la izquierda en este último tema. El legislador sostuvo que las unidades reguladoras «son imprescindibles» en un mercado que no es perfecto. «Su desafío es equilibrar esa independencia respecto a los operadores en un mercado» donde hay responsabilidad política.

En cuanto al problema de inserción institucional, Astori explicó que el tema es la «subsistencia de una contradicción que señala que el responsable político es un integrante del Poder Ejecutivo y nosotros estamos definiendo normas que se le imponen a organismos autónomos. Entonces ese vacío no le hace bien a las unidades reguladores, las hace descansar sobre una estructura muy débil desde el punto de vista institucional».

En tanto, Davrieux dijo que estas reparticiones «han actuado de acuerdo a las expectativas y le han creado a la OPP una fuerte tensión, ya que la OPP tiene en su órbita a la unidad reguladora».

No obstante, dijo sentirse «satisfecho por lo hecho» y que el futuro es buscar ampliar la competencia y que se atienda mejor a los consumidores. *