Se aprobó la creación de Ursea en Comisión de la Cámara de Diputados

La Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración de la Cámara de Representantes aprobó por mayoría el proyecto de ley a través del cual se crea la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea). La iniciativa podría ingresar en el orden del día de la sesión extraordinaria de Cámara del próximo jueves 27 en forma grave y urgente.

En comisión de Diputados la iniciativa resultó aprobada con los votos de la coalición de gobierno, se opusieron los legisladores del Encuentro Progresista-Frente Amplio y del Nuevo Espacio.

La iniciativa sería considerada como grave y urgente en la próxima sesión extraordinaria de la rama baja parlamentaria que se efectuará el próximo jueves.

El miembro informante será el diputado por el Batllismo, Lista 15, Jorge Barrera, quien señaló que se crea la Ursea «como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con funcionamiento en el ámbito de la Comisión de Planeamiento y Presupuesto (OPP) manteniendo la facultad de revocación de dicho Poder».

El legislador batllista indicó que toda la teoría de la regulación señala como «condición indispensable para el éxito de las reformas y el ejercicio de la actividad regulatoria, la necesidad de lograr un grado de autonomía funcional de estos entes, compatible con la necesaria responsabilidad del regulador. A tales efectos, se recomienda como deseable la consagración de procedimientos transparentes para la toma de decisiones y de mecanismos eficaces de revisión de dichas decisiones».

«En la estructura institucional del Estado uruguayo, los entes reguladores pueden ser Entes Autónomos, Servicios Descentralizados u órganos centralizados», añadió Barrera.

Sin embargo, en nuestro país se ha optado por crear «a los entes reguladores como órganos centralizados al Poder Ejecutivo, esto es, sometidos a su jerarquía, aunque desconcentrados. La desconcentración implica un tenue descenso de poderes de administración muy limitado, a favor de un órgano subordinado».

El proyecto de ley que consta de 16 artículos, aprobado por la Cámara de Senadores, determina la creación de la unidad «con competencia en las áreas de electricidad, gas, combustibles, agua y saneamiento».

El artículo 15 de la iniciativa faculta el pase en comisión y la redistribución a la Ursea, de funcionarios provenientes de cualquier dependencia estatal; «también permite la contratación de personal seleccionado por concurso público, previendo preferencias a favor de funcionarios provenientes de las Administraciones cuyos cometidos son atribuidos a la Unidad».

El artículo 16 prevé los recursos de que dispondrá la Ursea, y crea la Tasa de Control del Marco Regulatorio de Energía y Agua como fuente de financiamiento de la actividad regulatoria en los sectores en los que se le asigna competencia, «ubicándose en la línea señalada como necesaria por la doctrina en la materia», puntualizó. *