Bases del FA pidieron nueva postergación del tema Ancap

En la sesión de la Mesa Política realizada el lunes pasado los representantes de las bases pidieron que no se adoptara resolución sobre la postura que tendrá al FA en torno a la asociación de Ancap con empresas extranjeras.

La posición del FA fue teniendo variantes, en un principio se discutía cómo mejorar la propuesta que realizara el Poder Ejecutivo; posteriormente pareció primar la posición de tener una propuesta propia sobre la asociación del ente petrolero.

En contra de la asociación se han pronunciado solamente el 26 de Marzo y la Corriente de Izquierda, junto con algunas coordinadoras.

Tabaré Vázquez y el Partido Socialista, especialmente el senador Reinaldo Gargano, abogaron para que el FA tuviera una posición propia para negociar con el gobierno. Asamblea Uruguay y la Vertiente Artiguista estaban más inclinados por negociar directamente e influir sobre la propuesta del gobierno. El PCU tiene una posición más cercana a la de Vázquez.

Como una solución intermedia, en la reunión de Tabaré Vázquez con los cabeza de lista al Senado se aprobó un borrador de siete puntos. Ese borrador constituiría una posición propia para negociar con el gobierno. Sin embargo no implicaría un proyecto de ley alternativo. Las diferencias de las bases radican en que algunos delegados están directamente en contra de que se hable de Asociación de Ancap con una empresa extranjera y además discrepan con el método con que se discutió el tema en el FA.

El borrador del FA

LA REPUBLICA publica textualmente el borrador de siete puntos que analiza el FA:

«Para que Ancap pueda ser competitiva con su producción en los mercados regionales y también en un mercado interno desmonopolizado, es conveniente la concreción de una asociación. Sus objetivos deben ser alinear los precios de nuestros combustibles ex refinería con los precios de paridad de importación, manteniendo la refinación dentro del país con la calidad adecuada y conservando los derechos laborales de sus trabajadores.

Es decir, una asociación para crecer, superar los problemas de escala y expandirse en el exterior, particularmente en la región.

No estamos de acuerdo con una asociación que implique solamente el pasaje del ente a la gestión privada, aunque sea a cambio de un ingreso importante de dinero.

* Es indispensable que el marco regulatorio del sector esté definido con anterioridad a la concreción de la asociación; debemos tener presente que el marco regulatorio del sector abarca bastante más que la existencia o no de los monopolios. Estos son un elemento capital, pero la fijación de los precios finales, la relación entre los distintos actores del negocio, las normas referidas a la distribución, los subsidios a ciertos productos, y otros temas importantes deben regularse tomando como base el interés general y protegiendo los eslabones más débiles de la cadena.

La sociedad logística afiliada debe quedar en poder de Ancap y tener un contrato de servicios con la NS (con tratamiento preferencial o incluso una exclusividad) que caiga en determinadas situaciones preestablecidas (de precio, de producción) y habilite la utilización de su infraestructura al resto de los potenciales usuarios interesados. Esta solución podría significar una reducción de la oferta del futuro socio, que puede ver que pierde un factor de dominio del mercado local, pero garantizaría la capacidad reguladora en el mercado futuro.

La situación es un claro ejemplo de la necesidad de definir el marco regulatorio con anterioridad, tal como se expresó en el ítem anterior. Porque va a tener directa incidencia en el valor de la oferta y porque definirlo posteriormente, con los actores posicionados en sus papeles futuros, va a generar de cada uno de ellos la mayor presión posible de que sean capaces para volcarlo en un sentido o en otro.

* Ancap es la principal empresa del país, y es propiedad de la sociedad en su conjunto. Las decisiones que se tomen respecto a su futuro deben procesarse con la debida claridad, y tener el debate previo y público que sólo el tratamiento parlamentario ofrece. Sería necesaria la aprobación de una ley en el marco de lo dispuesto por el art. 188 de la Constitución que establezca las condiciones del negocio.

* Cualquiera que sea el mecanismo de elección del socio, requiere ciertas garantías: una base razonable que tenga relación con el valor de tasación de los activos que aporta Ancap, y requerimientos para el plan de negocios respecto a las inversiones, a los mercados a desarrollar y al cumplimiento de los objetivos originales.

* Independiente de la forma que adopte la asociación, se debe asegurar una verdadera cogestión entre el ente y su socio. Se trata de lograr un equilibrio en el que Ancap (y a través de él, nuestro país) tenga las garantías necesarias de que la gestión será la adecuada y compatibilizará el interés comercial de la nueva empresa con el interés general de la sociedad.

Al respecto nuestra fuerza política está analizando aquellos aspectos vinculados a las decisiones de carácter estratégicos en las que Ancap debe tener participación decisiva.

* La concreción de un acuerdo también debe estar supeditada al mantenimiento de los derechos de los trabajadores. Los trabajadores del ente no deben constituirse en la variable de ajuste para ganar competitividad.

* La inversión de capital público en empresas regidas por el derecho privado y los escasos controles para las mismas, ha sido motivo de preocupación para nuestra fuerza política.

Consideramos conveniente encarar desde Ancap un emprendimiento mixto, pero no abdicamos de los necesarios controles sobre el manejo de los dineros públicos; y más en este caso, donde los negocios del ente significan cientos de millones de dólares anuales». *