Ingresó proyecto regulador de las actividades del Estado

Así lo establece el proyecto del Poder Ejecutivo repartido ayer en la Comisión Especial de Servicios Públicos, por parte del senador oficialista Alejandro Atchugarry.

En la exposición de motivos, se señala que «la teoría regulatoria discute las ventajas y desventajas de optar por la creación de órganos reguladores para cada actividad o hacerlo por entidades de carácter multisectorial».

En ese sentido, «en general se entiende que en países como el nuestro, atendiendo a su dimensión y realidad económica, es aconsejable la existencia de entidades reguladoras de naturaleza multisectorial que desarrollen su competencia en relación con actividades agrupadas en función de características comunes».

«En esta línea de razonamiento se ubicó la creación de la ya citada Ursec y se orienta la propuesta de extensión de atribuciones de la Unidad Reguladora de Energía Eléctrica (UREE) que así devendrá en Ursea», se agrega.

Contenido del articulado

En el artículo 2º, por ejemplo, se asigna a la Ursea la atribución de «pronunciarse en las controversias que sean sometidas a su consideración por cualquiera de las partes en conflicto, suscitadas en virtud de la actuación de los participantes en las actividades reguladas, o que le sean planteadas en relación con la gestión técnica y económica de los sistemas de dichas actividades, pudiendo constituir el Tribunal Arbitral que dirimirá los conflictos».

En el artículo 5º se faculta el pase en comisión y la redistribución a la Ursea, de funcionarios provenientes de cualquier dependencia estatal; también permite la contratación de personal seleccionado por concurso público, previendo preferencias a favor de funcionarios provenientes de las Administraciones cuyos cometidos son atribuidos a la Unidad».

En tanto, a través del artículo 6º se prevé los recursos de que dispondrá la Ursea, consagrando una solución analógica con la establecida para la Ursec, y crea la Tasa de Control del Marco Regulatorio de Energía y Agua como fuente de financiamiento de la actividad regulatoria en los sectores en los que se le asigna competencia».

Se estima que «resulta imprescindible asegurar la autonomía técnica de los organismos reguladores, dotándolos de los medios económicos requeridos para su funcionamiento».

Agrega que «el total de lo recaudado por dicha tasa en base a liquidaciones conforme a la reglamentación dictada por el Poder Ejecutivo, no podrá superar el tres por mil del total de ingresos brutos de la industria respectiva».

Según los artículos 7º y 8º se realizan las adecuaciones programáticas y presupuestarias que resultan necesarias como consecuencia de la extensión de competencia que se dispone.

Además de determinados créditos aprobados que se especifican, se asigna una partida anual de $ 19:042.000 con destino a la Ursea, y esta partida será financiada con cargo a la tasa creada, anteriormente mencionada.

La Ursea comunicará a la Contaduría General de la Nación la desagregación de la referida partida en Proyectos de Inversión y Gastos de Funcionamiento, a nivel de Grupos y Objetos del Gasto.

Asimismo, se incorporan al patrimonio de la Ursea, los bienes inmuebles, muebles, y demás derechos afectados a la actual UREE. La Ursea tomará a su cargo todas las deudas y obligaciones contraídas por dicho organismo, así como sus servicios, recibiendo los fondos o recursos afectados a los mismos.

Mercado eléctrico

Por otra parte, el artículo 10º prevé «la redistribución a la Administración del Mercado Eléctrico (ADME), del personal poseedor de la idoneidad necesaria para operar el Despacho Nacional de Cargas (funcionarios públicos de la UTE que a la fecha de vigencia de la ley presten funciones en la Gerencia de División Despacho Nacional de Cargas y Planificación de la Explotación y Estudios, y que sean invitados a prestar funciones en la ADME». *