Proyecto para controlar las asociaciones de entes

La iniciativa del líder del Nuevo Espacio establece que «la admisión de capitales privados» en la prestación del servicio de telefonía celular terrestre de Antel «requerirá autorización previa del Poder Legislativo, mediante ley dictada al efecto conforme a lo dispuesto por el artículo 188 de la Constitución». Esta norma establece textualmente: «Para que la ley pueda admitir capitales privados en la constitución o ampliación del patrimonio de los entes autónomos o los servicios descentralizados, así como para reglamentar la intervención que en tales casos pueda corresponder a los respectivos accionistas en los directorios, se requerirán los tres quintos de votos del total de los componentes de cada Cámara».

Además, la Constitución indica que el aporte y la representación de los privados nunca serán mayores a los del Estado. En este sentido, agrega que la ley por mayoría absoluta del total de componentes de cada cámara autorizará en cada caso esa participación, asegurando la intervención del Estado en la dirección de la empresa.

 

Los motivos

Michelini, en su exposición de motivos, señala que en los últimos meses el Uruguay se enfrascó en una discusión respecto al futuro de las empresas estatales. En ese intercambio de posiciones, el legislador refiere al reciente seminario organizado por el Centro de Estudios Estratégicos 1815, presidido por el ex titular del Frente Amplio, Líber Seregni, y del que participaron todos los líderes políticos.

La controversia acerca de la propiedad de las empresas prestadoras de servicios públicos «parece no relacionarse estrictamente con la tarea de mejorar la calidad y los costos» de los mismos. «Es por ello que esta iniciativa, que no lauda en ningún sentido, la discusión conceptual planteada, remite dicho debate hacia el futuro, así como toda posible asociación de Antel con privados para la prestación de los servicios de telefonía celular a la autorización de la ley».

Según Michelini, de aprobarse esta propuesta legislativa «quedaría despejado el camino para emprender desde múltiples planos de acción la impostergable tarea de mejoramiento real de los servicios públicos».