Una Inteligencia segmentada

En Uruguay, existe una comunidad de inteligencia estatal integrada por dos organismos centrales (DINACIE, DNII), y una red amplia de otros servicios, que generan muchos insumos que nadie coordina.

«En buena parte del mundo, los servicios de inteligencia se mueven sin que sepamos mucho de ellos», reflexionaba el experto Philipp Fluri, del prestigioso DCAF de Ginebra, un centro que busca el control civil de los organismos de seguridad. El DCAF a sido uno de los difusores de las pautas definidas por la Unión Interparlamentaria Mundial, para organizar lo mas cristalinamente posible, a la inteligencia pública (normas precisas, criterios de selección de personal y evaluación; adecuada coordinación; supervisión judicial y legislativa).

La inteligencia estatal uruguaya esta integrada por la Dirección Nacional de Inteligencia del Estado (DINACIE, que depende del ministerio de Defensa Nacional), la Dirección Nacional de Información e Inteligencia (DNII, del Ministerio del Interior), y un abanico de agencias insertas en la orgánica de distintas carteras ministeriales y organismos públicos (el departamento dos de los Estados Mayores del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea; la Prefectura Nacional Naval; el servicio de Información Exterior de la cancillería; la inteligencia financiera del Banco Central, la Dirección Nacional de Aduanas, entre muchas otras).

En los ultimos 12 años, dos gobiernos intentaron coordinar el proceso de producción de insumos informativos, y los análisis consiguientes, que todos estos servicios producen cada día: el presidente Julio Sanguinetti creó por decreto la DINACIE (1999, como mega-institución vertebradora), y el presidente Tabaré Vázquez, auspició la existencia de un coordinador de inteligencia, que asesorara directamente al gobierno (2005). El cargo fue cubierto un año atrás por el presidente José Mujica (Augusto Gregori Souto).

La DINACIE, no pudo cumplir finalmente un rol centralizador; siguió siendo el servicio mayor de la inteligencia castrense, con un general a su frente. La DNII, o sea la inteligencia policial, fundada en 1967, continuó con sus actividades, reportando al ministro del Interior, y al Poder Judicial. Las restantes ramas, han respondido a las demandas de ambos organismos. En suma: existe en Uruguay una inteligencia segmentada.

La DINACIE, cuyo objetivo actual es la inteligencia estratégica (no la referida a cuestiones locales), está organizada en cinco divisiones (Interior, Exterior, Técnico-operativa, Administración, Sistemas). La DNII, en ocho departamentos (Administrativo-contable, Información, Registro de actualidad, Operaciones, Comunicaciones, Interior, Exterior, Capacitación y análisis). La única Escuela de Inteligencia que existe en el país, depende del Ejército, pero los oficiales suelen realizar cursos en una decena de países.