Llegó el Presupuesto: ahora cada Cámara tiene 45 días para su estudio y aprobación

El presidente de la República, José Mujica citó ayer a la hora 17:00 a la Torre Ejecutiva a sus trece ministros y al director de Planeamiento, Gabriel Frugoni, para proceder a la firma del proyecto de Ley de Presupuesto, el que había sido aprobado sin discusión por el Consejo de Ministros en su reunión del pasado lunes.

Algunas horas después, y en momentos en que aún la iniciativa no había ingresado al Parlamento, diversos sindicatos de la enseñanza se concentraron frente al Edificio de las Leyes en reclamo del 6% del PBI para la Educación en virtud de que el gobierno estableció, al igual que lo hizo la administración de Tabaré Vázquez, el 4,5% del producto. La manifestación fue ruidosa, con quema de cubiertas y corte de calles.

Próximo a la hora 19:40, el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, acompañado por la contadora general de la Nación, Laura Remersaro, ingresaron al Poder Legislativo para entregar la principal ley presupuestal del gobierno en manos del presidente de la Asamblea General y vicepresidente de la República, Danilo Astori.

El proyecto consta de 821 artículos, una exposición de motivos en la cual el mandatario resalta los logros del Presupuesto, varios anexos, además de 5 tomos referidos a: «Resúmenes, planificación y evaluación, gastos corrientes e inversiones, recursos, estructura de cargos y contratos de función pública».

Algunos de los aspectos centrales de la iniciativa, que ahora deberá seguir su trámite parlamentario, es decir 45 días para su discusión y aprobación en cada cámara legislativa, comenzando por Diputados, asigna el 4,5% del PBI para la educación con mejoras edilicias, más escuelas de tiempo completo, centros CAIF y la extensión de la educación terciaria hacia el interior del país.

Asimismo, se establece que el salario mínimo de los funcionarios de la Administración Central será de $14.400 por cuarenta horas semanales de labor. Además el personal subalterno de las Fuerzas Armadas percibirá un incremento de $2.500 durante el quinquenio y habrá mejoras en todo el escalafón policial.

El articulado incluye uno de los aspectos que ha generado mayor polémica desde la oposición, que es la creación de la figura del «coordinador departamental», pero que según las autoridades no incrementará los gastos (ver nota aparte).

En la exposición de motivos del proyecto se expresa que las políticas implementadas durante los primeros años de la pasada administración de Tabaré Vázquez permitieron que Uruguay «enfrentara la crisis internacional más profunda luego de la de 1929 con un panorama financiero despejado, caracterizado por un menor nivel de endeudamiento y escasos vencimientos a corto plazo». La propuesta presupuestal es «consistente con el objetivo de alcanzar un resultado fiscal que permita reducir los niveles de endeudamiento, de forma de continuar recuperando la capacidad de utilizar la política fiscal como instrumento contracíclico».

Las metas fiscales de la programación que sustentan el presupuesto implican un resultado global del sector público de «-0.7% del PIB en 2015, de forma de alcanzar una reducción de la deuda a niveles cercanos a 40% del PIB en dicho año». Asimismo se proyecta que la economía uruguaya crezca 6,5% en 2010 y 4,5% en 2011, convergiendo al crecimiento potencial de la economía de 4% a partir de 2012.

Se asegura que la tasa de crecimiento del 4% anual es «perfectamente alcanzable, si se mantiene el rumbo de la política económica y se profundizan las reformas implementadas en los últimos años».

A la vez, el gobierno expresa que si la economía del país crece por encima de las previsiones, en las próximas instancias de Rendiciones de Cuentas se podrá contar con nuevos recursos para fortalecer las áreas prioritarias del Plan de Gobierno, pero se aclara que «sería irresponsable comprometer esos recursos anticipadamente».

 

Coordinador presidencial

El ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, aseguró que con la creación de la figura del coordinador presidencial en cada departamento se aspira a no generar gastos, «sino a que se transforme en una gran herramienta para reducir los gastos y mejorar la eficiencia y eficacia del gobierno nacional en todo el territorio». Lorenzo dijo que es muy probable que en muchos de los casos se seleccione a un funcionario público de «alto nivel» porque ello sería la «mejor opción para realizar esa coordinación, por conocimiento y experiencia en temas territoriales». Además, como informó LA REPUBLICA en su edición de ayer, el presidente José Mujica, no descarta que dicho coordinador pueda ser, incluso, representante de la oposición. Por su parte, el vicepresidente, Danilo Astori, expresó que el Presupuesto es una «propuesta rica, explícita y muy equilibrada entre las necesidades que el país tiene que afrontar y el uso muy cuidadoso de los recursos».

Dijo que siguió de cerca la elaboración del contenido del proyecto, trabajando con todos los integrantes del Ejecutivo y por eso las expectativas son «positivas».

«Como no puede ser de otra manera, este es el presupuesto de todo el gobierno, y el gobierno lo presenta colectivamente y con el respaldo de todos sus integrantes», puntualizó Astori. Agregó que la definición está en manos del Parlamento y eso debe respetarse, pero prefirió no hablar de márgenes o límites en cuanto a eventuales reasignación de recursos. Aunque se mostró favorable a estudiar propuestas alternativas fundamentadas.

Los objetivos planteados por el gobierno para este año son la «reducción gradual del ritmo de crecimiento del gasto público, la recomposición del resultado de las empresas públicas, la constitución de un fondo de estabilización energética a partir de los ahorros generados en UTE, y la reducción del costo marginal de endeudamiento por el cambio en la operativa del mercado cambiario», tal es la expectativa del gobierno fijada a través de su Presupuesto.