Se viene el Parlamento de la Unasur

Cual figurado epílogo, aún están humeantes los restos de la polémica parlamentaria en la que se definió la manera en que Uruguay quedó representado políticamente en el Mercosur. Y pese a ello ya está en ciernes otro episodio que promete también será fermental augurando un nuevo y áspero debate legislativo. El Poder Legislativo tiene que resolver la integración de otro parlamento regional.

Se viene el Parlamento de la Unasur; deliberativo del organismo continental que agrupa a los países sudamericanos y al que, si bien Uruguay como otras tantas naciones aún no adhirió formalmente, ya asiste como el que más a sus reuniones de trabajo y hasta ya se ha pronunciado ­no a favor pero tampoco en contra- acerca de Néstor Kirchner, quien preside esta entidad regional.

Todo hace suponer que el Poder Legislativo de nuestro país delegará en los próximos días a un determinado número de legisladores los que nos representarán en el Parlamento de la Unasur. Será éste el sexto foro parlamentario fuera de fronteras al que nos suscribiremos como país.

Oficial y extraoficialmente los uruguayos ya estamos representados en el Parlamento latinoamericano (Parlatino), en la Unión Interparlamentaria Mundial (UIM), en el Parlamento del Mercosur (Parlasur), en el Parlamento Indígena de América y en el Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA).

El Parlamento de la Unasur no es algo que se propuso sin ton ni son. Se pensó y se materializó en 2004 cuando los representantes de la comisión parlamentaria del Mercosur acordaron institucionalizar «un espacio parlamentario como pilar fundamental del proceso de integración hacia la consolidación de la Comunidad Sudamericana de Naciones», algo que leído así, de corrido y sin pausa, suena estruendoso.

El ex diputado y hoy subsecretario de Relaciones Exteriores, Roberto Conde, junto al presidente del Parlamento Andino Luis Fernando Duque, suscribieron un documento en Colombia en el año 2006 con el objetivo de impulsar la creación de un espacio parlamentario sudamericano. En octubre del 2007 ambos presentaron el documento borrador constitutivo del Parlamento de la Unasur.

Los próximos 14 y 15 de junio en Quito, Ecuador, habrá una cumbre de mandatarios de la Unasur. Dos días antes los grupos de trabajo preparan la agenda que los presidentes rubricarán. El Parlamento ya designó y votó los viajes a algunos legisladores que participarán como veedores de esta cumbre. Entre los documentos a rubricar está la conformación oficial del nuevo parlamento.

 

Qué es y qué hará el nuevo Parlamento

Noventa y nueve parlamentarios tendrá el Parla-Unasur. La sede del flamante órgano deliberativo continental será fija y estará en Cochabamba, Bolivia. Cada país delegará a cinco parlamentarios, más algunos miembros del parlamento Andino, del Parlamento del Mercosur y de los parlamentos de Guyana y Surinam. También lo integrarán los presidentes de los poderes legislativos de cada país integrante de la Unasur.

Tendrá una rutina de funcionamiento consistente en dos reuniones anuales: una en junio y la segunda en noviembre, aunque podrá sesionar en forma extraordinaria.

El Parlamento de la Unasur tendrá comisiones y subcomisiones, presidencias y vicepresidencias, secretarías y subsecretarías.

Todos los pronunciamientos del Parlamento de la Unasur se publicarán a través de un diario oficial que se creará para tales fines.

Sus atribuciones y competencias no difieren en casi nada a los cometidos establecidos en los órganos parlamentarios ya conocidos y en funcionamiento: velar por la democracia en la región, establecer relaciones de cooperación entre los países miembros, emitir declaraciones y recomendaciones, fomentar el desarrollo de la democracia representativa y ejercer el control político a los órganos e instituciones de la Unión de Naciones Sudamericanas, vale decir, la Unasur.

Habrá que ir acostumbrándose no sólo a los embajadores, sino también a los parlamentarios itinerantes.