Trastienda de una condena

Como es tradicional todos los años la presentación de la propuesta genera un insistente loby de la diplomacia norteamericana sobre los países latinoamericanos que integran la Comisión. Uruguay, que votará a favor de la moción de condena, no ha sido ajeno a esas presiones. Hay elementos de estrategia de política exterior y acciones diplomáticas de EEUU que explican por qué Uruguay se suma a la condena, mientras se abstendrá cuando la misma comisión analice condenas a Irán y China.

El debate sobre la posición que asumiría nuestro país tuvo un viraje dramático en plena Semana de Turismo. El presidente de la República, Jorge Batlle, dijo antes de subir al avión que lo llevaría a Japón, que «Uruguay votará igual que el año pasado». En medios diplomáticos y políticos la afirmación generó incertidumbre. La razón es muy sencilla, Uruguay el año pasado no integró la Comisión de DDHH de la ONU, por lo tanto, no votó. Las interpretaciones fueron múltiples, las más aceptada en medios diplomáticos y políticos es que Batlle sencillamente se equivocó y cuando dijo «el año pasado» se refería en realidad a la votación de 1999, cuando siendo presidente Julio María Sanguinetti y canciller Didier Opertti, Uruguay cambió la tradición y votó contra Cuba en la ONU.

Esta interpretación no es antojadiza; todas las señales oficiales de los últimos días van en esa dirección y además algunos datos internacionales a los que accedió LA REPUBLICA la sustentan más.

Según revelaron a LA REPUBLICA fuentes diplomáticas y políticas, EEUU estaba muy preocupado y presionando fuertemente porque hasta el martes de la Semana de Turismo no tenía los votos para aprobar la moción de condena a Cuba.

EEUU, que asumió como una derrota diplomática el haber tenido que pedir disculpas a China, y sintió como un desafío la gira de Jiang Zemin por el continente, no quiere más sorpresas y menos «en su zona natural de influencia».

Colin Powel, el secretario de Estado estrella de Bush, decidió entonces jugar personalmente. Como informó El Observador, el canciller Opertti recibió el miércoles una llamada personal de Powell, un hecho extraño en las relaciones de EEUU con nuestro país.

Según al versión oficial Powell se comunicó con Opertti para acordar una entrevista personal en Quebec durante la tercera «Cumbre de las Américas».

Fuentes diplomáticas señalaron en cambio que en esa llamada se trató el tema Cuba y la reunión de Ginebra. Las fuentes diplomáticas lo explicaron con mucha crudeza: «Si el gobierno de Batlle aspira a negociar directamente con EEUU un acuerdo bilateral, lo único que puede dar a cambio son concesiones políticas. El desequilibrio a nivel bilateral es de tal magnitud que seguramente EEUU pedirá un comportamiento funcional de Uruguay a su política exterior. ¿Qué otra cosa puede ofrecer Uruguay como contrapartida?».

Para EEUU «es decisivo aprobar esta condena a Cuba» y para Uruguay «es importante enviarle una señal positiva», indicaron las fuentes.

Lo cierto e incontrastable es la secuencia de los hechos. Primero una dependencia técnica de la Cancillería recomienda que Uruguay se abstenga. Segundo se produce la visita del vicecanciller checo en el marco de una gira latinoamericana y se lleva una opinión evasiva de Opertti quien señaló que no hay posición definitiva. Opertti va al Parlamento dice que no hay posición asumida, ninguna fuerza política planteó votar contra Cuba. Todo parecía indicar una abstención.

Aparece la preocupación de EEUU que todo el mundo diplomático manejaba. Powell llama a Opertti y al otro día Batlle que había dicho el 7 de abril: «Queremos un acuerdo con EEUU por sobre todas las cosas», afirma que se votará contra Cuba.

 

La importancia del voto uruguayo

Las fuentes consultadas agregaron que la importancia del voto uruguayo en Ginebra «hay que valorarla en toda su dimensión geopolítica».

«Hasta ahora, Argentina era el único país latinoamericano que votaba contra Cuba. La decisión uruguaya además de poder transformarse en decisiva cuantitativamente asegurando la mayoría para que se apruebe la moción checo-norteamericana, lo será también cualitativamente permitiendo a otros países latinoamericanos sumarse a la condena».

Argentina votará a favor de la moción, Venezuela y Cuba lo harán en contra; Brasil, México, Perú, Ecuador y Colombia se abstendrían y estaban por definir su posición Costa Rica y Guatemala. Después de conocida la posición uruguaya estos dos países centroamericanos se sumarían a la condena y serían 4 los países latinoamericanos que apoyarían a EEUU, Argentina, Uruguay, Costa Rica y Guatemala.

 

Todavía no se sabe qué se vota

La incertidumbre sobre la votación no es sólo a nivel de Uruguay. En realidad todavía no se sabe cuál será la moción que se votará. Los checos han cambiado tantas veces el texto de la declaración para contemplar la negociación que no hay ninguna propuesta formal.

En realidad hasta ahora los países expresan su voluntad de condenar a Cuba o no, de alinearse con EEUU o no, pero la moción concreta todavía no está. Incluso se ignora si finalmente incluirá la mención de rechazo al bloqueo que los checos pusieron para hacerla «más potable para los latinoamericanos». Incluso en esferas políticas se llegó a manejar que Uruguay votaría desglosado contra Cuba y contra el bloqueo. Hasta ese nivel llega la confusión, aspecto no menor en las relaciones diplomáticas. Con un pie en la escalerilla del avión que lo trasladó a Japón, Batlle también se pronunció en forma tajante en contra del bloqueo al que calificó como un instrumento utilizado políticamente por las partes en pugna.

A nivel político local, la postura de Uruguay generó resquemor en filas de la izquierda. Voceros del Encuentro Progresista-Frente Amplio criticaron la ruptura de una tradición de Uruguay en materia de política exterior, y señalaron que el voto de condena en este caso fue resuelto en forma unilateral.

En el mismo sentido, se había pronunciado el ex canciller nacionalista Héctor Gros Espiell, quien fustigó la decisión inconsulta del gobierno.