Uruguay: soluciones mediano y corto plazo

La historia del servicio civil uruguayo es una historia llena de incentivos perversos, fruto de una forma de concebir el servicio público en Uruguay que necesariamente debe cambiar. Desde un punto de vista «macro» se trata de instruir una nueva regla de juego que instale de una vez por todas, la meritocracia y la profesionalización dentro del Estado uruguayo.

Uruguay debe tender a fortalecer su institucionalidad en materia de reclutamiento y selección de personal, en particular su agencia central el Servicio Civil. Las formas que debería Uruguay adoptar para esto son un componente central del proceso de reforma del Estado, y aún se encuentran a estudio. Podemos adelantar sin embargo que implican decididamente que las organizaciones dentro del Estado uruguayo que hoy participan de esto cambiarían sustancialmente en su diseño institucional, y en su organización interna. En particular se requerirá asistencia técnica en el diseño de perfiles, planes de carrera y posiblemente sistemas más sofisticados de reclutamiento para la actual futura alta conducción. Servicio Civil deberá constituirse como guardián del mérito del sistema con un procedimiento claramente aceitado, centralizado y meritocrático para aquellos que ingresen a la nueva carrera en el servicio público.

En el mediano plazo (en un año mínimo), la Oficina del Servicio Civil deberá constituir un centro de reclutamiento, selección y posiblemente nombramiento de servidores públicos bajo nuevas reglas de juego. Deberá tener una fuerte estructura que permita fiscalizar, auditar los concursos y acreditar a aquellas unidades que puedan manejarse de forma más descentralizada. En particular deberá apelarse al uso de las nuevas tecnologías de la información a los efectos de transparentar y optimizar los procesos de reclutamiento, selección, nombramiento y evaluación de personal. De igual forma Servicio Civil deberá asistir a gestionar los mecanismos de ascenso en el contexto de la actual y futura carrera de los servidores públicos.

El nuevo sistema de reclutamiento y selección se regirá por los principios mencionados anteriormente. Implicará creación por parte de la Oficina Nacional del Servicio Civil, apoyada por Agesic, de un portal (ventanilla única) de ingreso a la administración pública.