"Múltiples controles de diversos órganos descartan engaño o fraude"

La fiscal, Dra. Mónica Ferrero, había solicitado el diligenciamiento de varias medidas probatorias antes de resolver si existió o no un delito en el caso que se investiga desde hace ocho meses, entre ellas un «Informe detallado de lo actuado por los investigados en los hechos que motivan estas actuaciones en cuanto al pliego, su cumplimiento, cobro de horas y como lo informa el Tribunal de Cuentas, se informe el monto aproximado del perjuicio al erario público como resultado de los hechos que dieron mérito al convenio firmado entre el hospital Maciel y Clanider SA».

Las peritas Cras. Elida Pardo y Paula Barbagelata elevaron a la jueza de Crimen Organizado, Dra. Graciela Gatti, el informe sobre Clanider SA, la empresa de limpieza del Hospital Maciel.

El Dr. Curbelo Solari sostiene que el informe pericial adolece de graves errores e inexactitudes que evidencian un gran desconocimiento de la operativa de limpieza de un hospital público. En cuanto al perjuicio monetario de los supuestos incumplimientos, el peritaje estima que fue de $ 4.881.702. El Dr. Curbelo Solari afirma que las conclusiones de las peritas no son más que sus especulaciones, sus respetables puntos de vista, sus propias interpretaciones del pliego y de lo sucedido. Sin embargo sostiene que esas conclusiones son equivocadas y que no revisten valor probatorio.

El abogado sostiene que la discusión sobre este punto se encuentra en la órbita de un Juzgado Civil, como corresponde a su competencia, y que es quien determinará luego de un proceso, incumplimiento o apartamiento del pliego, si hubo responsabilidad, si existió perjuicio y su monto en caso de que lo haya habido.

La diferencia de horas facturadas que se cuestionan a partir del cambio del gerente financiero en el Hospital Maciel y los cambios de criterios establecidos por el Cr. Alvaro Núñez, no se condicen con que durante más de dos años y medio, la necesidad y la demanda para el crecimiento del proyecto era planteada por el propio Hospital Maciel, se anexaba a planilla, se pasaba a horas y se facturaba. Estas necesidades que demandaba el hospital no estaban prohibidas por el pliego de condiciones, dice el Dr. Curbelo Solari.

Las peritas indicaron que «….todos los meses del ejercicio 2009 las horas facturadas superaban las 18.000 horas mensuales estimadas en la licitación, a pesar de la advertencia de la directora general del Sector administrativo financiero de ASSE».

El jurista afirma que Clanider SA no recibió jamás, ni de ASSE ni del Hospital Maciel, una advertencia como la que refiere el peritaje, así como tampoco ninguna otra clase de advertencia.

El propio informe de las auditoras reconoce la facultad de la administración del hospital en aumentar las horas por encima del límite de las 18.000 horas por mes. Eso fue lo que sucedió, asegura el Dr. Curbelo Solari. Se produjeron variaciones en las necesidades del servicio que provocaron un aumento de horas legítimamente y expresamente contemplado en le pliego de condiciones, durante varios meses, pero nada tiene de ilegítimo, sino que por el contrario está expresamente permitido por el pliego de licitación, expresó el abogado.

El peritaje afirma «que se observó que la empresa Clanider, cuando sus empleados trabajaban horas extras, nocturnas y o días feriados incrementaban la cantidad de horas comunes en el número necesario para absorber este costo. Es decir, el pago de una hora extra implica la facturación de dos horas comunes. Esto llevó a que el Hospital Maciel se hiciera cargo de estos costos cuando en realidad le correspondían a la empresa contratada». El escrito de Curbelo Solari rechaza de plano que Clanider SA haya hecho pasar horas extras como comunes, ni facturó al Hospital Maciel de la forma que se menciona, así como tampoco respecto a los días feriados. Todas las horas extras realizadas así como los trabajos fueron pagas por Clanider SA y jamás se trasladaron al Hospital Maciel, agrega el abogado. Además destaca que rara vez se realizaron horas extras y únicamente se hacían en casos especiales o algún día feriado. Como prueba irrefutable de ello, la defensa presenta los recibos de sueldo donde se acredita lo afirmado, donde se discriminan las horas comunes de las nocturnas.

Otro de los gruesos errores del peritaje que señala el Dr. Curbelo Solari es sobre el pago de las horas del equipo operativo permanente y técnico multidisciplinario referente al proyecto socio educativo de Clanider. El informe pericial afirma que: «Las horas de los equipos operativo permanente y técnico multidisciplinario fueron distribuidas como horas realizadas por personal de servicio las cuales sí podían ser facturadas según el pliego de la licitación». Esta conclusión es calificada como errónea, inexacta y desacertada por el Dr. Curbelo Solari, quien sostiene que ha quedado demostrado todo lo contrario con las planillas presentadas. Agrega que Clanider. SA siempre procedió de buena fe, informando detalladamente en forma mensual y por sectores, la cantidad de horas realizadas, si correspondían a horas operativas o a horas del proyecto educativo, las horas por sectores, etc. La prueba de ello surge de la documentación aportada y agregada en autos, la que obviamente las auditoras actuantes no han cotejado, insiste la defensa.

También se aclara que luego de realizada la factura y de la conformidad del Hospital, la misma iba a la administradora, luego al contador del sector financiero, luego se ingresaba al sistema e iba a ASSE, la que realizaba todos sus propios controles (auditoría, intervención, priorización) y envío de listado a la Contaduría General de la Nación, la que en última instancia y si todo estaba en regla, libraba el cheque a favor de Clanider SA. Este procedimiento deja en evidencia la buena fe del personal de la empresa así como del Hospital y de ASSE y echa por tierra cualquier intento de duda o sospecha que se pretenda arrojar sobre la forma de pago. Asimismo descarta cualquier posibilidad de engaño en la forma de presentar la liquidación de horas por parte de Clanider SA. Los múltiples controles existentes de diversos órganos del Estado así lo avalan, precisó el Dr. Curbelo Solari.

 

Las bolsas de residuos

El peritaje señala que hubo una diferencia de $458.935 por la compra de bolsas de residuos realizada por el Hospital Maciel, en contraposición a las disposiciones licitatorias. El abogado de la empresa de limpieza reconoce que Clanider SA debe suministrar la totalidad de los materiales, artículos y productos de limpieza, así como los equipos necesarios para cumplir la función en forma satisfactoria. Pero indica que, en determinado momento, existió un importantísimo aumento del consumo de bolsas de residuos, derivado de la modificación en el sistema de descarte de residuos hospitalarios por diversos factores. El jurista agrega que ello obedeció a una decisión unilateral del Hospital Maciel debido a acumulación de residuos, a una intimación que la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) realizó al Hospital Maciel para que procediera a cambiar las bolsas de residuos y la pandemia de gripe A que causó miles de muertos en todo en mundo. Estos hechos provocaron además un aumento notorio en los costos de los insumos, al punto de triplicar el consumo habitual y normal. El propio Hospital designó a una persona para dirigir, monitorear este tema y gestionar el cambio en el descarte de residuos y de recolección.

Por acuerdo de las partes, Clanider y el Hospital Maciel se negoció que el nosocomio pagara por ese incremento de bolsas de residuos. Por lo tanto, la defensa rechaza que el Hospital tuviera un perjuicio de $ 458.935, lo que, afirma, significa no conocer la realidad.

Lejos de haber existido un perjuicio, el Estado, la sociedad toda, la salud pública, y principalmente las personas más carenciadas, excluidas socialmente fueron tremendamente beneficiadas por la actitud diligente de ambas partes de realizar un esfuerzo frente a una situación de fuerza mayor. Este proceder d
e buena fe hizo que el Hospital Maciel sea un ejemplo de limpieza y orden respecto de todas las otras instituciones de Salud Pública del país, señala el abogado.