El aumento del PBI industrial promedio será de 10% para los próximos seis años

Kreimernan también se refirió al tema de la competitividad que se está conversando en el proceso de transición de un gobierno a otro y vaticinó que llegarán inversiones de alto valor tecnológico.

­Este gobierno instrumentó una estrategia industrial enfocada al desarrollo y adquisición de una sólida base tecnológica, ¿qué tanto se ha avanzado?

­Me gustaría comenzar señalando que Uruguay ha tenido un crecimiento económico importante y un crecimiento industrial importante y por eso se considera mundialmente que estamos en una zona de ingresos medios.

En nuestra situación es clave dilucidar a cuáles desafíos se enfrenta el país hacia el futuro y el desafío que enfrentamos es que cuando estás en una zona media se hace dificultoso competir por bajos costos a nivel industrial por lo que te ves obligado a adquirir y/o profundizar la destreza de diseño, de marketing, de tecnología que son los que te permiten competir.

Estoy convencido de que disponemos de armas con que enfrentar estos desafíos. Me parece que hay que aclarar un concepto que es muy importante: no hay sólo productos tecnológicos sino procesos tecnológicos, esto tiene que ver con la importancia de las cadenas de valor que abarcan desde las materias primas a los productos finales, pasando por diversas etapas, algunas del sector agrícola otras del sector industrial, otras de servicios, otras son industriales solamente pero, para todas corre el mismo principio: hay que dotarlas de servicios logísticos, de software, de servicios financieros, de insumos, metalurgia, etc, y cada una de ellas tienen que ser competitivas, es tan importante como la producción tecnológica final por ello es que destaco la existencia de los procesos tecnológicos.

El dotar de inteligencia a las cadenas permite que el obrero que antes no era calificado ahora tenga demanda de trabajo calificado, que haya demanda de profesionales y de servicios de diversa índole, necesidad de diseño, de toda la inteligencia aplicada. Reitero, este es un primer concepto no solo tenemos que hablar de productos tecnológicos sino de tecnologizar los procesos, es decir maquinaria e inteligencia aplicada.

Un segundo concepto importante es que la mejora de la cadena de valor se ha dado tanto en cadenas clásicas como no clásicas. Lo podemos ver tanto en la industria de la carne que comienza en las mejores prácticas agrícolas y ganaderas como en las mejores prácticas industriales, las asociaciones estratégicas con los distribuidores. Asimismo, lo podemos visualizar en la automotriz en que el esquema es de autopartistas, sistemistas; es decir los que arman un sistema de autopartes y ensambladores, que arman en base al sistema de autopartes. Esto quiere decir, tecnología media. Y si hablamos de tecnología de punta, hablemos de la farmacéutica.

Hoy se ha tecnologizado la producción y además se ha aumentado el universo de productos de mediana y alta tecnología. La respuesta es que ha crecido la alta tecnología, por el lado de farmacéuticos y software, pero el país sigue manteniendo un alto porcentaje de producción primaria (que es bienvenida). Históricamente Uruguay ha sido una nación que se desarrolló así, ha habido distintos modelos de acumulación a lo largo de la historia, que pasaron por etapas de auge y crisis a partir de 1870 cuando nos integramos al mercado mundial con un modelo pecuario. Siempre ha predominado la producción agropecuaria y esa es una realidad.

­Cuando hablamos de cadenas regionales parecería que ya estamos hablando de otra cosa…

­La integración de las cadenas regionales se da por un deseo político de integración y por una integración económica bastante clara ya que muchas industrias compiten en base a entregas rápidas, costos, posibilidades de desarrollo interactivo y eso da pie a la existencia de estas cadenas. Hoy, para un país es fundamental definir en su estructura productiva qué cadenas va a desarrollar a futuro y además cómo la estructura las rodea de Pymes que aprovechan su competividad; y ahí el papel que juega el Estado es fundamental: debe apoyar con información, coordinación, capacitación y en la promoción de actividades. Esta función ya nadie la discute como política industrial y productiva.

Lo que hay que tener bien claro es que una cadena debe ser competitiva a todo nivel no solo en la etapa de producción sino también en logística y las Pymes tienen un papel fundamental en el agregado de valor y en la retención de valor para el país.

­Las Pymes han recibido un apoyo institucional importante en este período, parece más universalizado el acceso al crédito, a la tecnológica y a la información…

­Lo que uno ve es que ha sido exitoso la formación de conglomerados (clusters), el acceso al sistema de garantías, etc, pero el paso que hay que dar es universalizar el sector ya que todavía es un sector chico el que forma parte de esta institucionalización. El desafío de la próxima administración va a ser extenderlo a todas las ramas en las que se pueda desarrollar valor interno para el país. Ha sido muy valioso la creación de la Agencia de Desarrollo, así como la Agencia de Innovación y el nuevo papel de la Corporación Nacional para el Desarrollo.

­La propuesta productiva del Ministerio habla de la profundización de la Ley de Inversiones, ¿en qué se está pensando?

­Se está trabajando con los Ministerios de Economía, Ganadería y otros para mejorar un esquema que ha sido exitoso a través de actualizar algunos indicadores. Tenemos, por ejemplo, que Montevideo, a la hora de puntuar el lugar de la inversión, se tomó como una unidad; y la CIU nos planteó abrir una nueva zona que esté en zonas más carenciadas y donde sea mas sostenible con el medio ambiente para darle más puntaje. También daríamos ventajas debido a las diferencias sociales del país y potenciar más a los que aportan mayor cantidad de empleo.

Paralelamente, vamos a acentuar el mecanismo de control de que se cumpla con los términos de la inversión, los indicadores en base a los cuales se otorgó la exención impositiva. Posiblemente se priorice y premie el mayor valor agregado, la ubicación, y realizar controles mayores para que el sacrificio fiscal que hacemos sea debidamente utilizado.

­¿Se fomenta prioritariamente la inversión con tecnología alta o con la que venga, siempre que cumpla con los requisitos?

­La ley de inversión permite dos tipos de incentivos: uno general, que contempla cantidad de empleo generado, monto de exportaciones, tecnología utilizada y localización; y otro que permite exenciones mayores para industrias con mayor valor tecnológico. Es interesante que ya estén viniendo en el sector electrónico, el naval, metalurgia, agrícola, etc. Hay otras posibilidades porque la ley permite conceder más años de exención para las inversiones de mayor contenido tecnológico. Lleva su tiempo traer este tipo de inversiones lleva pero ya se está concretando, se está haciendo mucha consulta y tenemos por tanto mucha confianza.

­Hay un boom del cluster naval, así como del automotriz, pero de este último no me queda claro que haya tanto aporte uruguayo …

­Kia está anunciando una importante inversión para mejorar la planta por ejemplo. El contenido de valor agregado automotriz depende de qué sector hablemos. Está el autopartista, el sistemista, que hace todo el tablero y el ensamblador que mete el tablero dentro del auto. El menor valor agregado es del armador, el sistemista es más y el autopartista es el que agrega mayor valor agregado. El promedio de valor agregado anda en un promedio entre el 30% y el 35%, pero en el ensamblador llega al 25% y hasta 40% en el autopartista.

Hemos estado trabajando en otros rubros, como en equipos médicos e instrumental para lo que hemos dictado decretos muy concretos, de las inversio
nes químicas, la farmacéutica (que va a ser la más importante) y la veterinaria en la que hay grandes potenciales en el país.

­El Ministerio se propuso un aumento anual del 10% en el PBI industrial, ¿llegarán ?

­No vamos mal, tuvimos un año bajo en 2009 pero la economía es cíclica, el crecimiento industrial del 2008 fue del 17%, por lo tanto en los últimos 5 años estamos en el 9%, y como Brasil espera crecer 5% y en la industria 12% va a ser un buen año para nuestra industria, creo que cumpliremos.

­¿Qué logramos con alcanzar el 10% hasta el 2015? ¿En qué estadio? ¿Cómo estaríamos?

­Como el PBI del país va a seguir creciendo (el PBI industrial crecería de 23% al 26% del total del PBI total) logramos una mayor y mejor distribución de los ingresos, mayor calificación, etc. Si crecen los puestos de la industria importa porque son los mejores pagos. Si crecemos como país 4%, creo que la industria crecerá más.

­Los exportadores industriales han planteado que perdemos competitividad y no estamos en un buen momento, ¿cómo se ve eso desde el Ministerio?

­Estamos conversando. Los ministerios de Economía e Industria acordaron plantear en la transición el problema de la competitividad futura, lo que interesa es el tipo de cambio y otras variables en el país de destino y seguir muy de cerca qué pasa con nuestros principales competidores. Eso significa que hay que darle el toque sectorial dentro de una política macroeconómica e imbrincar políticas transversales con sectoriales, y distinguir qué es lo que se necesita. El control del precio del dólar es relativo, hay sectores en los que los precios han subido y ­más que­ compensado la caída, hay que tener claro que los precios industriales se acomodan si suben las materias primas; pero van más lento y entonces necesitamos políticas industriales específicas para amortiguar ello. Creo que en los próximos años el trabajo con las cámaras, que ya ha sido bastante intenso debe aumentarse mucho porque la competitividad sino te la da el bajo costo, tenés que buscar otros mecanismos y eso solo se hace trabajando en conjunto; entre trabajador, empresarios y el Estado. Hay que bajar mucho más a tierra este año, con las mesas de trabajo sobre estos temas.

 

LA LUCHA POR ESCALAR  EN LA CADENA MUNDIAL

«Este nuevo modelo de capitalismo actual, se caracteriza por buscar una integración vertical que implica controlar toda la cadena de abastecimiento. La particularidad es que se reparte entre distintos países. Para Uruguay es fundamental que esa especialización mundial no nos condene a convertirnos exclusivamente en productores de alimentos y materias primas con bajo valor agregado. Ahí es cuando es fundamental el papel del Estado que, en combinación y alianza con los privados, debe salir a defender un sitial superior.

En este período de cinco años, la industria naval se ha intensificado y fortalecido, en la automotriz hay fuertes y continuas inversiones, la farmacéutica ha crecido enormemente, del software no necesito hablar. En síntesis, nuestro país está encarando un modelo que, con una agropecuaria fuerte, está desarrollando cadenas productivas basadas en una proyección regional e internacional.

Las industrias han crecido enormemente, los proyectos de inversión tecnológicos han aumentado mucho. Ahora estamos necesitando más técnicos y es por ello que en UTU comienzan numerosas tecnicaturas: técnico químico, agropecuario, en madera, naval, software etc. Son tecnicaturas que se crean porque todos los signos indican que se está yendo por ese camino, que obviamente hay que profundizar, ese crecimiento que se ha dado nos exige y obliga a dar un nuevo salto, porque está claro que sólo hay mayor desarrollo y capacidad tecnológica si logramos desarrollar las pymes productivas, engancharlas a los sistemas productivos de manera de poder captar parte del valor agregado que se está desarrollando para que quede en el país. El desarrollo tecnológico, en otras palabras, se traduce en una mayor densidad del tejido industrial».