Además de los intendentes, en mayo se eligen 83 alcaldías en todo el país

En mayo de 2010, además de los intendentes y ediles en cada departamento, se elegirán simultáneamente más de 83 municipios locales o alcaldías distribuidos en todo el territorio nacional ­8 de los cuales funcionarán en Montevideo y 29 en Canelones­ lo que se denomina el tercer nivel de gobierno y de descentralización.

El nuevo sistema, surgido de la Ley de Descentralización, deberá ser reglamentado para lo cual la OPP dispuso a través de un taller una serie de entrevistas con representantes de las intendencias para explicar el alcance de los cambios que implica.

A esos efectos, ayer, autoridades de la Oficina de Planeamiento se reunieron en la ciudad de Canelones con representantes de las intendencias de Montevideo, Canelones, Florida y Colonia. Es que con las elecciones de mayo, las intendencias deberán transferir potestades y recursos a los nuevos municipios, los cuales estarán integrados por un colegiado que presidirá un alcalde acompañado por cuatro concejales.

En Montevideo, la Junta Departamental aprobará con ese propósito un proyecto de decreto el próximo 17 de diciembre, que habilitará la instauración de los gobiernos locales, para lo cual se estaría instaurando 8 alcaldías en toda la ciudad, y dotando de funciones y recursos para su funcionamiento.

Ayer, en el legislativo departamental se reunían los ediles a nivel de comisión para determinar la finalidad y el margen de autonomía y de gestión que tendrán los gobiernos locales en Montevideo.

Próximamente, el Parlamento Nacional aprobará modificaciones a la normativa, para permitir que de forma automática no todas las juntas locales del país pasen a ser gobiernos municipales. La idea es asegurar que en todos los departamentos tengan como mínimo dos gobiernos locales, contemplando para ello a las poblaciones con más de 5.000 habitantes. Si en el departamento no hubiera otra población con esa cantidad de residentes, pasará a ser gobierno municipal la localidad de mayor densidad poblacional. Habrá una excepción, que será Flores, cuyo departamento tendría solamente el poblado de Ismael Cortina con poco más de 1.000 personas. El segundo centro poblacional es Andresito pero cuenta solamente con 285 residentes.

Es así que en este primer proceso, las juntas locales de localidades con menos de 5.000 habitantes continuarán funcionando, y pasarán a ser gobierno municipal para a partir del año 2015.

Con estos cambios, en julio de 2010, de 120 localidades con capacidad para transformarse en gobierno municipal, finalmente serán creadas 86 alcaldías.

Las ciudades capitales de los departamentos no se incluyen en esta transformación, salvo con el caso de Montevideo, donde la Intendencia (que considera a la capital como pionera en el proceso descentralizador) envió un proyecto a la Junta Departamental para crear 6 gobiernos locales, pero la iniciativa sufrirá modificaciones y finalmente serán 8 las alcaldías que tendrá la capital. No obstante, será mantenidas las tres regiones en la cual divide el accionar la IMM, y los centros comunales, no así las juntas locales. En Canelones, las autoridades de la Intendencia afirmaron que están en condiciones de implementar el nuevo sistema de gobiernos locales en todas las juntas locales (29).

Los partidos políticos vienen acelerando el proceso de asimilación de estas iniciativas descentralizadoras, y en ese marco, la OPP está asesorando sobre el proceso de creación de los gobiernos municipales.

Esta propuesta implicará la eliminación de las juntas electorales, cuyas autoridades eran designadas por el intendente departamental respectivo. A partir de mayo, estas autoridades serán electa por voto secreto, y tendrán la responsabilidad de gobernar sobre la jurisdicción de su localidad, y para lo cual tendrá en su presupuesto, parte del aporte de las intendencias y de un Fondo de Incentivo, proveniente del Presupuesto Nacional, y cuya distribución tendrá en cuenta determinados coeficientes sociales y económicas.

En estos casos, las intendencias deberán definir las transferencias de recursos y de funciones que tendrán estos nuevos gobiernos locales, que se remitirán esencialmente a tareas de limpieza, barrido, alumbrado y caminería, entre otros. Para recibir las partidas, los alcaldes y concejales tendrán que presentar un informe sobre los proyectos y obras a realizar.

Los alcaldes serán rentados, mientras que los concejales tendrán carácter honorario. En Montevideo se pretende que todo el colegiado perciba una remuneración.

Una experiencia similar a la proyectada en nuestro país existe en Brasil, España y Francia.