"La gente sigue confiando en la palabra del intendente"

Miriam Rodríguez trabaja en la descentralización de Montevideo desde 1990, cuando fue elegida como delegada de los vecinos para la elaboración de la reglas del primer Presupuesto Participativo. Luego fue secretaria de la Junta Local del Centro Comunal 3, y desde 2005 forma parte del gabinete municipal, como directora de Recursos Humanos. En mayo de este año fue designada por el intendente Ricardo Ehrlich como directora de Descentralización, quizás una de las áreas más importantes para la administración Ehrlich.

 

­En esta elección del Presupuesto Participativo aumentó 30% la participación de la gente en relación a la elección del año pasado. ¿Qué significó este aumento para la Intendencia de Montevideo (IMM)?

­Pensar que más de 70.000 personas pusieron la oreja para que otro le contara que tal proyecto existía y para ir a votar, es muy importante. Los vecinos elaboraron proyectos y difundieron sus propios proyectos. Nosotros siempre decíamos que no nos importaban cuántos fueran los votos, que lo que nos importaba era cuanta oreja se abriera para escuchar que había otro proyecto de un vecino y que esa persona decidiera respaldarlo.

Tenés un estadio de gente que se estaba contando lo que había en su barrio para poder respaldarlo. Eso creo que es lo importante de la votación del 28 de octubre.

 

­Teniendo en cuenta que para el día de la votación muy pocas personas pudieron ver terminadas las obras que votaron en el 2006, ¿qué razones determinaron ese aumento en la participación de la gente?

­Primero creo que la Intendencia sigue teniendo palabra. La gente sigue confiando en la palabra del intendente. Siempre que la Intendencia se ha comprometido a desarrollar una obra ha cumplido, y muchas veces no ha podido y lo ha dicho, asumió que no pudo.

En segundo lugar el intendente hizo las 18 asambleas en Montevideo, donde rindió cuentas a las vecinas y vecinos de lo que se había hecho, de lo que estaba pendiente y de los proyectos en que había dificultades, que se iban a demorar más allá del 28 de octubre. Eso también genera confianza, que una autoridad como la del intendente de Montevideo salga a la ciudad a rendir cuentas de su gestión, a rendir cuentas de las positivas, las negativas y las dificultades.

Además, nosotros tenemos la total tranquilidad desde el punto de vista de la administración, con las demoras que puede haber, que los recursos que están destinados para el Presupuesto Participativo desde el punto de vista presupuestal, se van a usar solo en eso.

 

­¿A qué se deben las demoras?

­En general las demoras que surgen son por varias razones. Por procesos de firmas de convenios con algunas instituciones, o por procesos de compra que se piensa en una licitación que lleva menos tiempo y termina siendo una licitación pública que sí o sí lleva casi nueve meses.

Además, nosotros tenemos que pensar que se votan ideas. Cuando esa idea se empieza a transformar en proyecto empieza a tomar contacto con la realidad y ahí pueden surgir otras cosas.

Para diciembre de 2007 vamos a tener ingresado casi el 100% de las compras de lo que se votó el 22 de octubre de 2006, sea por licitación pública o por licitación abreviada.

Son procesos lentos, pero se ha hecho mucha obra en Montevideo a partir de obras de Presupuesto Participativo.

En el día de hoy se realizará una evaluación de todo el ciclo 2007 del Presupuesto Participativo, con delegados de los Concejos Vecinales, vecinos y autoridades de la comuna. De esa evaluación podrían surgir cambios para la próxima edición del Presupuesto Participativo, en 2008.

 

­¿El ciclo del Presupuesto Participativo 2008 durará dos años?

­El problema es que en el año 2009 hay elecciones nacionales, y en 2010 elecciones departamentales. Cuando hay elecciones no se autoriza que haya otro tipo de acto eleccionario, por eso pensamos que el año que viene vamos a tener que votar dos años de Presupuesto Participativo, que sería 2009 y 2010.

Eso implicaría el doble de monto para cada zona, más propuestas para ejecutar en esos dos años o obras de más costo. Después continuaría de forma anual, salvo que haya alguna evaluación que planteé otra cosa.

 

­¿También está planteado organizar un Presupuesto Participativo para niños y adolescentes?

­Empezamos a trabajar la idea de un Presupuesto Participativo de Infancia y Adolescencia, entre otras cosas porque el 28 de octubre participó una importante cantidad de gente joven, mayor de 16 años. Creemos que es una franja que está bueno poder trabajarla, partiendo de la base de que la propuesta del Presupuesto Participativo y la propuesta de la democracia participativa tiene que formar parte de una nueva cultura departamental.

Creo que es parte también de los derechos de los niños y jóvenes. Tener instancias donde sean escuchados, donde puedan opinar, donde puedan hasta definir, es parte del crecimiento. Pueden surgir cosas interesantes, que capaz desde la mirada del adulto no las vemos, no las necesitamos.

Todos los que estamos trabajando en la descentralización creemos que la verdadera profundidad de la descentralización y el arraigo de la democracia como concepto de valor es a partir de que uno tenga espacio para participar y decidir. Si desde chico se te puede dar una oportunidad está bueno, porque en la infancia se marcan muchas cosas.

 

­¿Cómo surge la iniciativa?

­Pensamos que si generamos propuestas para trabajar con poblaciones de menor edad, a su vez podemos permitir la incorporación de la familia en la elaboración de las propuestas. En una sociedad que está tan fragmentada, a partir de una propuesta departamental juntar tantos actores, el niño, la madre, el padre, la abuela, el tío, la maestra o el profesor, nos parece que es una cosa bien interesante para poder trabajar.

Es también fortalecer una línea de trabajo que ya vienen desarrollando muchos Concejos Vecinales, que surgió a partir de la crisis de 2002, donde se desarrolló mucha atención a la infancia y también se generó mucho vínculo con las escuelas, con las madres.

 

­¿Cómo se va a implementar?

­La idea es trabajarlo en el 2008. Sería como otra línea, no se juntaría con el Presupuesto Participativo. Es una idea que queremos fortalecer, pero también queremos discutirla con lo local, con los Concejos Vecinales, intercambiar con la red de infancia para terminar de armar el proyecto, el programa de trabajo.

Nos gustaría poder convocar a la elaboración del marco también a maestros, incluso a niños, adolescentes, definir realmente participativamente el marco de la propuesta. Hasta marzo del año que viene queremos aprovechar el tiempo para poder intercambiar con lo local, con los Concejos Vecinales, con la Juntas Locales, para tener armada para marzo una propuesta que podamos llevar a la discusión con vecinos, y poder definir como lo manejamos en 2008. Pero creemos que por lo menos vamos a hacer una experiencia piloto.

 

­El gobierno nacional impulsa la descentralización a nivel de todo el país y otras intendencias frentistas también han desarrollado mecanismos de Presupuesto Participativo. ¿El impulso a la descentralización es un elemento que diferencia al Frente Amplio de otros partidos políticos?

­Es un sello. Para el Frente Amplio, en su programa de gobierno, tanto en lo nacional como en lo departamental, la descentralización era una de las líneas de profundización y de cambio.

Lo que realmente Tabaré está haciendo, que hizo en el 90 en Montevideo y que está haciendo ahora siendo el presidente de la República es realmente una propuesta de cambio que surge desde el programa del Frente Amplio. Para lograr que el vecino y la vecina forme
n parte de la gestión de gobierno, se involucren en la gestión, y se genere, de la misma manera que se generan demandas, un compromiso. *