Drástica reducción de subsidios y subvenciones aplicará el gobierno

La política apunta a una reducción paulatina de los subsidios y subvenciones a través de «un mejoramiento de los servicios» según anunció en la Comisión de Presupuestos integrada con la de Hacienda, el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, contador Ariel Davrieux.

El jerarca sostuvo que los nuevos directorios que asuman en los diferentes organismos deberán tener en cuenta que la política futura inmediata del Poder Ejecutivo se moverá en los parámetros anunciados de restricción.

En el proyecto presupuestal, los artículos que se refieren a empresas públicas son el 323 y del 326 en adelante. El artículo 323 hace referencia a AFE y establece los subsidios anuales para todo el período 2001-2004 determinando que, en la medida en que exista un programa de mejoramiento de la empresa, que supone una reducción paulatina de sus gastos de funcionamiento y, en consecuencia, sus subsidios de funcionamiento, «quedarán partidas liberadas que permitirán, por un lado, cancelar una deuda con el Banco República por la adquisición de material ferroviario realizada en el marco de la deuda con la Federación Rusa».

Acerca de la deuda que se remonta desde el año 1992 con Rusia por la compra de material ferroviario, el director de la OPP confirmó que el sector privado que ha participado en la negociación aún no cobró el dinero que ha invertido en la negociación porque, según dijo, «el Banco República aún no ha definido los mecanismos para hacer efectivo el pago a los privados e incluso, pagar a quienes corresponda». Algunos operadores privados manejan la posibilidad de iniciarle un juicio al BROU por el dinero que el Estado uruguayo ya cobró y que no se derivó al sector privado. La deuda rusa totaliza un monto de 52 millones de dólares, aunque aquel país ya hizo algunos pagos como por ejemplo los intereses de la deuda que ascienden a unos 6 millones de dólares. A cambio de la deuda, Uruguay aceptó que el Estado ruso se hiciera cargo durante 10 años de los alquileres de la embajada uruguaya. También se había manejado la posibilidad de que Rusia saldara la deuda con Uruguay con petróleo, pero finalmente se desechó.

El monto total previsto de subsidio para el ente ferroviario es de unos 22 millones de dólares anuales.

El plan previsto por el gobierno para AFE requiere, por su volumen, de la intervención del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. En lo referente a su plan de inversiones, el Poder Ejecutivo dispuso una partida de 2 millones 600 mil dólares y otra de 12 millones anuales adicionales para obras a realizar en infraestructura ferroviaria con fondos del Ministerio de Transporte. El plan de AFE implica que la empresa se divida en dos partes: una referida al transporte de materiales que pasará a denominarse AFE Carga, y la otra relacionada con la construcción y mantenimiento de la red ferroviaria.

Desmonopolización del Correo

El Poder Ejecutivo está estudiando un proyecto de ley que elimina el monopolio del correo. El correo es un monopolio de la Administración Nacional de Correos y las demás empresas privadas que realizan el porte de la correspondencia lo hacen en uso de lo que se llaman «permisos precarios», que pueden cesar en cualquier momento. El director de la OPP sostuvo que «se procura que lo que se está viviendo con la existencia de 100 empresas de correo privado, se realice en un mercado libre eliminando el monopolio».

La creación de una unidad o ente regulador que se anuncia se incluirá en el mensaje complementario a remitir por el Poder Ejecutivo al Parlamento en los próximos días, será la que regule el mercado del correo conjuntamente con el área de las telecomunicaciones. «Se trata de que éste sea realmente un mercado donde exista competencia y no un monopolio en el que éste fija, hasta donde desea, límites a la operación de los privados» subrayó Davrieux.

En lo referente a los subsidios que el Correo tiene, el director de la OPP adelantó que éste desaparecerá en 2003.

En 1995, la Administarción Nacional de Correos recibía un subsidio anual de 16 millones de dólares. Actualmente ese monto se ubica en el entorno de los 7 millones. Según el proyecto, la idea es que ese monto vaya reduciéndose hasta desaparecer definitivamente.

La Ley 16.736 que establece el Porte Postal que las empresas privadas de correo derivan a la ANC también irá desapareciendo fijándose 2004 como el año en que se eliminará.

El Correo estatal recibe de las empresas privadas 12 millones de dólares al año a fin de cubrir su déficit.

En Pluna «cobran sin trabajar»

Los artículos 328 y 329 del proyecto presupuestal se refieren a los planes que el gobierno tiene previsto aplicar en Pluna.

En este caso se presenta una situación en la cual el Estado se hizo cargo de la deuda que tenía la empresa por la adquisición de los aviones 737, los cuales sigue volando la empresa «Pluna sociedad anónima», y según adelantó el director de la OPP, se espera que en un par de meses se pueda culminar el proceso de eliminación de los gastos de la empresa, para que permanezca como funciona actualmente. «Pluna Ente Autónomo» sólo se encarga de administrar o representar al Estado en la sociedad anónima «y eso puede resolverse con partidas bastante menores».

«El Banco Central es quien paga la deuda de Pluna, la que está incorporada dentro de la deuda refinanciada en el llamado Plan Brady» explicó Davrieux, agregando que «se trata de pagos que hay que hacer para cancelar la deuda a lo largo de un período bastante extenso, ya que la refinanciación de la deuda del Plan Brady tiene un plazo de hasta 30 años».

El artículo 328 referido a Pluna en el proyecto presupuestal hace alusión a los gastos corrientes de Pluna. La mayor parte de éstos se tratan de aquellos funcionarios que, habiendo sido declarados excedentarios, no fueron redistribuidos y permanecen sin trabajar en planilla de disponibilidad. En su momento, el gobierno había manejado la posibilidad de que los funcionarios de Pluna pudieran ser redistribuidos dentro del departamento o en uno limítrofe. Estos funcionarios se encuentran en planilla de disponibilidad y se les podría asignar un trabajo en otras áreas del Estado, según la Ley 16.736 aunque hay otra ley anterior a ésta que prevé que pueden excusarse de pasar a desempeñar nuevas tareas si el nuevo lugar de trabajo estuviera fuera de la localidad en que viven. «Por lo tanto, los que viven en San José de Carrasco pueden negarse a venir a trabajar en Montevideo, porque les queda muy lejos. Hay muchos funcionarios que se encuentran en esta situación y entonces se les sigue pagando a través de Pluna y tiene que aparecer una subvención en ese sentido», manifestó el director de la OPP. Davrieux señaló sin embargo que sí hay una serie de funcionarios que aún siguen trabajando en Pluna ente autónomo y son las secretarias de los directores, porteros y choferes y el personal mínimo que realiza el servicio de tierra en el Aeropuerto Laguna del Sauce. «Esa es la única actividad que realiza Pluna como Ente Autónomo» destacó el director Ariel Davrieux.