Hacia un sistema de protección social

El presidente de la República, Tabaré Vázquez, expresó ayer que el debate nacional sobre la reforma de la seguridad social deberá apuntar a construir un "sistema de protección social" que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación y la investigación científica y tecnológica, a la vez que reduzca los riesgos y potencie las posibilidades de los uruguayos y sea un sistema financiado de manera sustentable.

Vázquez y el ministro interino de Trabajo y Seguridad Social, Jorge Bruni, dejaron instalado ayer el Diálogo Nacional sobre Seguridad Social.

La sesión inaugural, que se realizó en el Edificio Libertad, contó con la participación de autoridades nacionales, del cuerpo diplomático y organismos internacionales acreditados en Uruguay. Además de académicos, representantes de los trabajadores, de las cámaras empresariales, la industria y el comercio y legisladores de todos los partidos políticos.

El objetivo de esta instancia es promover, a lo largo del año, un amplio proceso de participación y reflexión a efectos de generar insumos para la eventual reforma del sistema.

La instancia de diálogo es convocada por la Comisión Sectorial de Seguridad Social, la cual funciona bajo la órbita de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Universidad de la República, cuenta con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay y la Agencia Española de Cooperación Internacional y está integrada por representantes de los ministerios de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social y el BPS.

Vázquez dijo ayer que aunque los gobiernos pueden cambiar de partido, “es bueno que se fijen objetivos que trasciendan el período de sus mandatos, por lo cual hay que elaborar políticas de Estado”.

Para ello ­dijo el mandatario­ deben alcanzarse “consensos entre todos los actores de la sociedad civil y el sistema político”, por lo que la actual administración apunta a lograr políticas de Estado en seguridad social.

Por otro lado, sostuvo que “no hay que caer en la trampa del falso dilema de crecer o de repartir”. Porque crecer sin repartir o repartir sin crecer conduce a “quebrantos económicos, conflictos sociales y crisis políticas que erosionan la democracia y la libertad”.

En tal sentido, dijo que “no hay desarrollo sin crecimiento económico, pero también que no hay crecimiento sin Estado, el cual es insustituible en la tarea de distribuir los beneficios del crecimiento a toda la población, mediante políticas públicas fuertes, eficaces y eficientes”.

Vázquez dijo que la instalación del diálogo sobre seguridad social es una “buena instancia para que el gobierno pueda demostrar esas claves de gestión”.

Dijo que la vejez es un riesgo cierto e inexorable, pero no una condena que deba ser eludida, por ello hay que asumirla y prepararla. “Si una persona no sabe cómo podrá mantenerse y vivir dignamente cuando no pueda trabajar, esa inseguridad marcará gran parte de su vida y si una sociedad no se anticipa a ese riesgo, entonces no es una sociedad justa, solidaria ni responsable”.

Por lo cual, anticiparse a ese riesgo y disipar la incertidumbre es la razón de ser de la seguridad social.

Vázquez remarcó que “nunca antes un gobierno planteó un debate tan amplio, en sus contenidos, alcances y convocatoria, sobre la seguridad social”. Acotó que en dicho diálogo “no puede haber exclusiones, por lo cual hay que abrir caminos de participación ciudadana”.

El máximo mandatario señaló que la convocatoria al debate nacional tal vez no sea la forma más sencilla ni rápida para construir el sistema de protección social que Uruguay merece, pero es la forma más legítima, sólida y duradera.

Remarcó que ese sistema de protección social significa algo más que seguridad social, por lo cual deberá integrar “la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación y la investigación científica y tecnológica”.

A la vez deberá “reducir los riesgos y potenciar las posibilidades de todos los uruguayos y, principalmente, de los más desprotegidos”, pero también deberá ser un sistema financiado de manera “sustentable cuya construcción coexista e interactúe con otras reformas estructurales y políticas públicas”.

Por su parte, el viceministro de Trabajo, Jorge Bruni, dijo que al final del debate, que se prolongará hasta octubre, se le entregará al presidente Vázquez los insumos que se recojan, sugiriendo quizás el nombramiento de algún ámbito a efectos de analizar eventuales reformas al sistema.

Dijo que Uruguay se ha caracterizado por estar en los primeros lugares en materia de cobertura en seguridad social; sin embargo, existen dos recientes informes que encienden una luz de alerta.

En tal sentido, se refirió a un estudio de la Cepal y otro de la Universidad de la República que hacen referencia a que de mantenerse las actuales condiciones en el sistema de seguridad social, sólo “un 15 % de los uruguayos podrá acceder a las prestaciones”.

La próxima instancia de debate será el miércoles 13 de junio en la Universidad de la República, donde se desarrollará una conferencia internacional en la que se analizará la situación de los sistemas de seguridad social en Iberoamérica.

En tanto, entre junio y octubre sesionarán cinco mesas temáticas que analizarán asuntos tales como la inclusión, trabajo y protección, la cobertura y el financiamiento de la seguridad social.

Por su parte el presidente del BPS, Ernesto Murro, dijo a la prensa que el inicio del diálogo nacional “abrirá puertas en el marco de reformas que ya se están realizando porque la actual administración ha aprobado leyes que han ido recomponiendo la pérdida de derechos desde hace medio siglo”. *