El Ejecutivo redistribuyó U$S 10 millones para ANEP y Udelar

Con la rúbrica del presidente de la República, Tabaré Vázquez y los ministros, será remitido al Parlamento el proyecto que tendrá un número cercano a los 290 artículos, que se espera sea motivo de una intensa discusión y negociación a nivel de ambas Cámaras. La Rendición de Cuentas, cuyo plazo constitucional para presentarse al Parlamento vence en julio, ingresa con anterioridad para facilitar el debate y tener el tiempo necesario a fin de ejecutar modificaciones en el articulado, si estas se resolvieran.

De las reuniones del Consejo de Ministro de fines de abril, hasta el viernes pasado, se realizaron modificaciones en el proyecto original, manteniendo el monto global resuelto pero redistribuyendo algunas partidas, a fin de priorizar aún más a programas del Plan de Equidad, que desarrollará la ANEP, y a la Universidad de la República.

El director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio manifestó ayer a LA REPUBLICA que hubo ajustes en el proyecto, «que hace unos 20 días se discutía en educación.»

A partir de una redistribución interna, proveniente de varias fuentes, la educación vio incrementada sus partidas en más de U$S 10 millones.

El jerarca explicó que en el artículo 240 del proyecto fueron asignados 200 millones de pesos para la participación de la ANEP al Plan de Equidad, para diversas iniciativas, como los maestros y las aulas comunitarias, becas de estudio y de inserción en el medio rural y talleres de capacitación en UTU.

Por su parte, la Universidad de la República, a través del artículo 243, recibirá 50 millones de pesos más, por concepto de un adelanto a cuenta del plus de la recaudación del Estado por encima de las metas.

Rubio manifestó su «convicción política» que al final de esta administración será adjudicado a la Educación el 4,5% del Producto Bruto Interno (PBI).

El Presupuesto asignado para la Ejecución Presupuestal 2007, es de U$S 280 millones: de los cuales, U$S 100 millones corresponden al incremento previsto en el presupuesto quinquenal, y U$S 185 millones de recursos adicionales que surgen de cuatro fuentes.

La primera es por el aporte de los bancos del Estado (BROU y Banco de Seguros); la segunda por el incremento en la recaudación de la Dirección General de Impositiva (DGI), Banco de Previsión Social (BPS) y Dirección Nacional de Aduanas. Otra fuente es la reducción de la evasión, y una reducción del superávit primario, estimado en unos U$S 50 millones, y otros recursos producto de la disminución de pagos por intereses de deuda externa, tras la cancelación con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

 

Los pedidos adicionales

La Rendición de Cuentas, ha roto con la tradición de los últimos gobiernos blancos y colorados, de proyectos con gasto cero y en esta oportunidad tiene asignados 100 millones de dólares por Presupuesto y 185 millones de dólares adicionales.

Otro cambio, es que en esta oportunidad la bancada parlamentaria del Frente Amplio tuvo un borrador del proyecto para discutirlo antes de que entrara formalmente al Poder Legislativo.

En esa discusión llevada adelante por la bancada oficialista, representantes de cuatro ministerios plantearon la necesidad de recursos adicionales a los previstos por 65 millones de dólares.

Las autoridades de la educación, incluida la ANEP y la Universidad de la República pugnarán por mayores recursos en vista de alcanzar el 4,5% del Producto Bruto Interno (PBI). Lo mismo ocurrirá con los gremios, que movilizados efectúan sus reclamos.

A modo de ejemplo, los trabajadores de la «casa mayor de estudios», nucleados en Affur, se concentrarán esta tarde frente a la sede del Frente Amplio, y desde la semana pasada comenzaron una serie de paralizaciones de actividades de un día por cada centro, incluyendo en algunos casos ocupaciones de facultades, como la ya concretada en Medicina. El gremio de los maestros también está efectuando movilizaciones, que llegaron incluso frente a la residencia presidencial de Suárez y Reyes.

Las carteras de Salud e Interior también aspiran que sus recursos sean incrementados.

En tal sentido, el director general de Secretaría del MSP, Daniel Olesker manifestó la necesidad de contar con un refuerzo presupuestal adicional de U$S 9 millones. La ministra del Interior, Daisy Tourné, planteó a los parlamentarios oficialistas el requerimiento de contar con recursos extras en U$S 12 millones, destinados al salario de los policías.

En la Educación, el presidente del Consejo Directivo Central de la ANEP, Luis Yarzábal coincide en el reclamo de mayores partidas para mejorar los sueldos de los funcionarios. En tal sentido, entiende que son necesarios U$S 44 millones para intentar consolidar un 19% de recuperación salarial. Esto permitiría elevar el sueldo básico a $ 7500 y un aumento del 10% global de incremento en retribuciones personales.

 

La Rendición en el Parlamento

En los próximos días, comenzará el debate a nivel parlamentario en cuanto a la redistribución de recursos orientados a los sectores más sensibles, las preocupaciones, como se ha señalado más arriba se concentran en: educación, salud, seguridad pública y Plan de Equidad.

Varios sectores frenteamplistas, entre los que se encuentra el Movimiento de Participación Popular (MPP), la Vertiente Artiguista (VA), el Partido Socialista y el Partido Comunista plantean recurrir a fuentes adicionales de financiamiento para incrementar el monto previsto en la Rendición de Cuentas de U$S 285 millones, que podría surgir de la utilización del 50% de las utilidades del Banco República (BROU), o de utilizar parte de las reservas del Banco Central del Uruguay (BCU).

Los reclamos que pudieran surgir por mayores recursos para remuneraciones personales a nivel de los funcionarios de la Educación o incluso incrementar las partidas para este sector para alcanzar el anunciado 4,5% del PBI, pueden tener otra respuesta si prospera una fórmula que viene analizando legisladores frenteamplistas de ejecutar aumentos salariales en la Rendición de Cuentas del año 2008.

La bancada de legisladores oficialistas analiza la posibilidad de aplicar un incremento salarial, previo a los 12 meses de las elecciones nacionales de octubre de 2009.

Fuentes oficialistas enfatizan que puede darse la vía de llegar al 4,5% para la Educación, a través de dos escalones: el primero, la Rendición de Cuentas de 2007, y el segundo, la Rendición de Cuentas 2008, pero con una ejecución previa al mes de octubre a fin de no violar la Constitución.

La bancada del FA consultara incluso con constitucionalistas para analizar la viabilidad jurídica de llevarlo adelante.

 

El 4,5% en uno o dos escalones

Los sectores del FA partidarios de llegar, «sí o sí» al 4,5% están a la espera de este planteo. Si fuera imposible de adoptar el denominado «segundo escalón» para alcanzar la asignación prometida por el gobierno, el reclamo será que en esta Rendición de Cuentas, «se iría por el todo», ya que sería la última oportunidad. En cambio, si existe la chance de aprobar y ejecutar aumentos salariales 12 meses antes de las elecciones, se tendría otra flexibilidad.

El presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Representantes, diputado Eduardo Brenta, manifestó a LA REPUBLICA que es intención y compromiso del gobierno de llegar al 4,5% para la educación.

«Estamos dispuestos a analizar todos los mecanismos posibles para alcanzar el objetivo», explicó. Acotó que es necesaria una búsqueda razonable de recursos, sin llegar al extremo de dejar de pagar la deuda externa. Recalcó que el gobierno debe hacer el esfuerzo para asignar los recursos que acorten el escalón presupuestal de los años 2008 y 2009 para alcanzar el 4,5% para la Educación.

En tal sentido, el senador socialista, José Korzeniak asegura que se llegará a los niveles previstos por la Rendición de Cuentas Quinquenal, y que si actualme
nte el porcentaje es inferior, se debe a que el aumento de recursos para la Educación es gradual y que al final del quinquenio se cumplirá con lo prometido. *