Humberto Ruocco: "¡Basta de formas bastardas de contratación en el Estado!"

Abogó por el restablecimiento de un sistema de carrera «moderno y flexible», al tiempo que reclamó el fin del «clientelismo, la feudalización y los particularismos», para terminar con la «situación caótica» que este gobierno pretende superar.

Las afirmaciones de Ruocco fueron realizadas ayer en el Salón de Actos del Edificio Libertad, durante su participación en la apertura del seminario Transformación Democrática del Estado, Formación y Gestión Humana, organizado por la Red Uruguaya de Capacitación y Formación de Funcionarios del Estado.

Esta organización, que pretende ser reconocida popularmente como La Red, se creó el año pasado pero recién ayer tuvo su lanzamiento público. Está formada por más de 30 organismos estatales y tiene como objetivo promover, desarrollar y articular la creación del Sistema Nacional de Formación y Capacitación de los funcionarios públicos.

El seminario se desarrolló ante una sala desbordada, con presencia de representantes de los tres poderes del Estado, entes autónomos, servicios descentralizados, ministerios y gobiernos departamentales, así como representantes gremiales de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) y de la Mesa Sindical Coordinadora de Entes (MSCE).

Durante su alocución, Ruocco dijo que «uno de los componentes centrales de la transformación estatal es el sistema de gestión de los recursos humanos. Por más perfectas que sean las reestructuras organizativas, por más profunda y democrática que sean la descentralización y el desarrollo de formas de participación directa, y por más avanzadas que sean las tecnologías incorporadas, sin un sistema de gestión de los recursos humanos efectivo y eficazmente adecuado a los propios fundamentos del Estado democrático y de derecho, la transformación del Estado será letra muerta».

«El Estado, como toda organización, sólo existe por la acción de los seres humanos», agregó.

El jerarca defendió el «ingreso democrático» de los funcionarios a la administración, como forma de «eliminar todo vestigio de clientelismo y que sea el Estado el que se beneficie de la libre competencia entre iguales para quienes ingresen».

Dijo que la carrera funcional debe permitir «la promoción, el ascenso y la movilidad». En todo momento, el funcionario apeló al cumplimiento estricto de las leyes para lograr estos objetivos.

 

«Situación caótica»

«Si se analizan la Constitución y las leyes que rigen en la gestión de los recursos humanos, por ejemplo en la Administración Central, todo parece muy coherente con esos principios. El sistema de carrera, según la Constitución y las leyes, es el único sistema de gestión de recursos humanos, pero la realidad es otra».

«Lo que la Ley y la Constitución establecen ha sido distorsionado por diversos mecanismos que, en particular en la Administración Central, han producido una situación caótica, que muchas veces se traduce en ineficiencia, inequidad y falta de transparencia», aseveró.

En este sentido, defendió la propuesta del Sistema Integrado Retributivo y Ocupacional como la herramienta de gestión que servirá de «orientación sistemática» para analizar, evaluar y administrar las ocupaciones y las retribuciones de los funcionarios, conforme a criterios uniformes y permanentes.

«Es el camino para eliminar la coexistencia de sistemas paralelos, formales e informales, y se constituirá así en un elemento clave para superar el caos. Es fundamental esta propuesta para evitar que se siga responsabilizando al sistema de carrera del caos e ineficiencia actual, cuando en realidad la principal causa es su no vigencia efectiva como sistema único», enfatizó.

Ruocco dijo que esta situación «ha dado pie a un mayor debilitamiento del sistema de carrera mediante su reemplazo, al menos en los puestos más neurálgicos y estratégicos, con relaciones contractuales sustitutas».

«Consideramos que la introducción de relaciones contractuales, en reemplazo de cargos de carrera, que cumplan funciones públicas permanentes, es inadecuada». Abogó por el restablecimiento del sistema de carrera «modernizado y flexible», manteniendo la coherencia con los principios fundamentales del Estado democrático y de derecho, como «uno de los pilares centrales e irrenunciables de la transformación democrática» emprendida por el actual gobierno.

 

«¡Basta de contrataciones bastardas!»

Criticó a quienes promueven una «reforma selectiva» del Estado, propiciando «agencias de elite, ultra bien pagadas y con recursos tecnológicos de última generación». Dijo que esta situación supone un correlato en la carrera de los funcionarios públicos, porque se propicia, sin debate, la generación de «sistemas de privilegios». De esta forma, se «están creando una falsa oposición y diferentes legitimaciones de los funcionarios, a la vez que se profundizan las inequidades».

En relación a la impronta que pretende instalar este gobierno, Ruocco dijo que «a un Estado que quiera contribuir con el proceso productivo y estar al servicio de la ciudadanía, de su democratización y del pleno derecho de sus trabajadores, corresponde un sistema de carrera que lo haga eficiente».

«¡Basta de antigüedades! ¡Basta de resabio de lo viejo, que impide el desarrollo de las personas y malgasta toda inversión del Estado en ellas! ¡Basta de formas contractuales bastardas, creadas a la luz del famoso impedimento de ingreso a la administración, ya levantado por ley!», exclamó.

«Seremos flexibles para tender a lo nuevo, a lo inédito, a lo extraordinario, pero también el sistema de carrera podrá atender a los cambios y no debe haber contradicción entre ellos. Debemos crear sinergias en el Estado, fomentar redes, romper la feudalización y los particularismos, en materias como la capacitación, que es una parte sustantiva de cualquier transformación». *