Granucci y Rodríguez Landoni, a la cárcel por irregularidades en OSE

Los dos ex jerarcas, que desde anoche están alojados en Cárcel Central, comparecieron en la tarde de ayer ante el juez penal de 17º Turno, doctor Carlos García, quien les comunicó su decisión de enjuiciarlos, atendiendo de esa forma casi la totalidad del pedido de procesamiento que el fiscal Eduardo Fernández Dovat realizó a fines de febrero.

El juez responsabiliza a los dos ex altos jerarcas por un delito de coautoría de un delito continuado de «fraude» con un delito de «abuso de funciones» en casos «no previstos especialmente por la ley» en «reiteración real». Estos delitos tienen el beneficio de ser excarcelables, siempre y cuando los abogados defensores así lo soliciten ante el juez.

Según establece el auto de procesamiento, el doctor García fundamentó su decisión en los gastos excesivos en viáticos; la construcción de un Monumento al Caballo y una cancha de fútbol; asignación irregular de publicidad oficial; utilización y gastos por locomoción e irregularidades en las obras realizadas con el rubro denominado «Fondos Permanentes».

Los procesamientos de Hugo Granucci y Carlos Rodríguez Landoni fueron dispuestos con prisión, «atento a la grave alarma pública generada por la entidad y naturaleza de los hechos atribuidos, dada sus condiciones de jerarcas de una empresa pública, además de que no se puede descartar que haya de recaer pena de penitenciaría», explica el auto de procesamiento.

Con esta decisión, el magistrado adhiere casi en su totalidad al pedido que a fines de febrero había realizado el fiscal penal de 7º Turno, doctor Eduardo Fernández Dovat, quien solicitó el enjuiciamiento de los ex directores así como de varios ex funcionarios. Sin embargo, desestimó el pedido de procesamiento de Granucci por el delito de «alteración de documento privado».

Carlos Rodríguez Landoni (Lista 15) ejerció la vicepresidencia del organismo entre enero de 2004 y fines de marzo de 2005, luego del alejamiento del anterior titular, el actual senador quincista Juan Justo Amaro, al tiempo que Hugo Granucci (Foro Batllista) fue vicepresidente de OSE durante el período 2000-2005.

El pedido de procesamiento realizado por el fiscal Fernández Dovat comprende además a los ex directores Juan Justo Amaro y Alberto Casas, ambos actuales legisladores, el primero por el Partido Colorado y el segundo por el Partido Nacional, sobre quienes el juez, antes de proceder a indagarlos, deberá esperar a que el Parlamento levante sus fueros (ver nota aparte).

 

Investigación sobre viáticos

Como primer punto, del extenso auto de procesamiento de 75 carillas, el magistrado establece que en la denuncia presentada en setiembre de 2005 por las actuales autoridades de OSE se aduce que los viáticos, tanto en el Directorio como en la Gerencia General, fueron utilizados como «forma de remuneración o compensación accesoria, desvirtuando su naturaleza».

El juez García señala además que en el marco de la instrucción del expediente, en los casos analizados, se comprobó que «los funcionarios cobraron viáticos por viajes que no se realizaron, existiendo demostraciones fehacientes de que se encontraban en Montevideo», lo cual no justifica el pago de los viáticos por viajes.

Sobre este aspecto, el magistrado realiza un detallado análisis sobre diez casos de funcionarios que habiendo cobrado viáticos, no cumplieron con las tareas fuera de Montevideo para las cuales se les había asignado el dinero. Incluso, el juez señala que en los formularios de rendiciones de viáticos surgen «insalvables contradicciones». Además, en las declaraciones de los funcionarios implicados en estas irregularidades –que fueron procesados sin prisión y deslindaron responsabilidades– adujeron que las autoridades, tanto el Directorio como la Gerencia General, estaban en conocimiento de esta situación.

El juez señala que en «todos» los casos analizados, coinciden determinados aspectos, entre los cuales describe: se trata de funcionarios asignados exclusivamente por los directores; los viáticos fueron asignados con motivaciones «vagas», como «giras por el interior», y concluye: «las propias rendiciones y sus inverosímiles explicaciones albergan sus falacias».

En torno a las irregularidades registradas con los viáticos, en su declaración, Granucci, consultado respecto a si existía un mecanismo de control, dijo: «Supongo que sí, de acuerdo al reglamento de viáticos». Por su parte, Rodríguez Landoni aseguró: «El Directorio que integré no modificó en nada los procedimientos que existían en la administración sobre viáticos».

En cuanto a la responsabilidad de los ex directores, el juez señala: «… por poseer el dominio funcional del hecho, esto es, debido a sus respectivos cargos jerárquicos… los funcionarios asignados, directa y exclusivamente a su servicio, han podido decidir si el evento iba a llegar o no a la consumación, y por tanto eran quienes tenían poderes decisorios al respecto».

 

Monumento y  cancha de fútbol

En segundo término, el auto de procesamiento hace referencia a la construcción de un Monumento al Caballo y una cancha de fútbol en Sarandí Grande, en el departamento Florida, a total costo de OSE, sin fundamento y sin resolución del Directorio de la época que autorizara estas erogaciones, según denunciaron las actuales autoridades del organismo.

Más allá de la no existencia de documentación sobre estas obras, está comprobada la utilización de 500 kilos de pórtland y el gasto de $ 67 mil en viáticos para la construcción del Monumento al Caballo. Además, la cancha de fútbol, construida en un predio de OSE para la Liga de Fútbol de Florida, tuvo un costo «sumamente elevado».

Al ser consultados, tanto Carlos Rodríguez Landoni como Hugo Granucci y el ex director Tomás Castro, los tres coincidieron en no tener conocimiento sobre la realización de estas obras y aseguraron haberse enterado sobre la existencia de las mismas por los medios de prensa, al tiempo que señalaron desconocer quién dio la orden para realizarlas.

Por este hecho, el juez atribuye responsabilidad solamente a Rodríguez Landoni -cuyo nombre junto al de Amaro aparece en el monolito que acompaña el Monumento al Caballo-. El fiscal no encontró responsabilidad en el caso de Granucci, pero el magistrado aclara que como integrante del Directorio y la magnitud de la obra «tácitamente» fueron avaladas por el ex vicepresidente.

 

Publicidad oficial

En torno a las irregularidades por concepto de asignación de publicidad del organismo, concretamente vinculado a los excesivos montos y a la contratación de medios de los departamentos donde son oriundos los ex jerarcas (Montevideo, Florida, San José y Durazno).

El magistrado, en función de los testimonios y las pruebas recabadas, concluye que la comisión formada con un representante de cada director, con el objetivo de organizar la distribución de la publicidad funcionó orgánicamente en muy pocas oportunidades, y normalmente realizó una tarea administrativa cumpliendo con las órdenes del DIrectorio.

Según la auditoría realizada, en el periodo 2000-2005, el organismo destinó casi $ 27 millones y U$S 65 mil, y en particular, los departamentos directamente vinculados con los ex jerarcas, absorbieron 3,4 y hasta 12 veces más que otros departamentos, destacándose claramente la asignación de publicidad a la emisora Yi FM, de la cual Rodríguez Landoni era permisario.

«Indudablemente, el departamento al que más se designó publicidad fue el de San José, de donde era oriundo el director (Alberto) Casas y fue el departamento donde se realizó mayor cantidad de obras de saneamiento, redes de agua y plantas de tratamiento de líquidos residuales», declaró ante el juez y el fiscal un ex integrante de la comisión vinculada a la asignación de publicidad.

Sobre este aspecto, el juez señala que la responsabilidad de Granucci «abarca todo el período», al tiempo que a Rodríguez Landoni, quien no ejerció el
cargo durante los cinco años, «igual le alcanza (la responsabilidad), desde que, como él mismo lo manifiesta gráficamente, el Directorio que presidió siguió manejándose con los mismos criterios…».

 

Locomoción

El siguiente punto donde se detectaron irregularidades es el vinculado al mantenimiento de la flota oficial de OSE, para lo cual no se realizaron las licitaciones correspondientes, al igual que al remitir los vehículos siempre al mismo taller, disponiendo gastos sin autorización, sin solicitar presupuesto previo y sin corroborar los gastos de las reparaciones.

En lo que se refiere a la contratación de transportes, los llamados «fleteros», el juez entendió que las irregularidades y el «desorden» administrativo (por ejemplo ausencia de contratos, falta de títulos y libretas de los vehículos, entre otros) son responsabilidad directa del entonces gerente de Servicios Generales, un funcionario de iniciales WPTM, quien fue procesado sin prisión.

El magistrado señala que la responsabilidad, además del funcionario del área específica, abarca a los directores Granucci y Rodríguez Landoni, porque «sistemáticamente aprobaron y avalaron el procedimiento de su inferior. Prueba de ello, es el caso omiso a las continuas observaciones del Tribunal de Cuentas al respecto».

Pero además, el doctor García hace especial hincapié en un episodio registrado con el reempadronamiento de un vehículo al servicio del ex vicepresidente Granucci, que estando registrado en Treinta y Tres, fue trasladado a Rivera de forma irregular y sin ser dado de baja en el departamento original, por lo que durante un tiempo abonó dos patentes.

Sin embargo, otro hecho al que el magistrado Carlos García presta particular atención es al «descomunal gasto de combustible de los vehículos afectados a la vicepresidencia, que hablan por sí solo de un derroche irracional de los recursos del Estado, imputado enteramente a Granucci».

Según se pudo comprobar, el ex vicepresidente de OSE, en 21 meses, gastó $ 437.942,31 lo que corresponde a 37.697 litros de combustible, lo cual significa 1.796 litros por mes, lo que equivale en un vehículo medio a más de 17 mil kilómetros mensuales, «cifra totalmente imposible de recorrer racionalmente en beneficio de la institución», dice el juez.

 

Fondos Permanentes

Finalmente, en la extensa fundamentación de los procesamientos, el magistrado hace referencia a las irregularidades registradas en torno a los llamados Fondos Permanentes, que habían sido creados con el objetivo específico del suministro de agua potable y saneamiento, sin embargo ese dinero fue destinado para la realización de perforaciones de las cuales se obtuvo agua sin potabilizar.

Según señala el auto de procesamiento, estas actividades no forman parte de los cometidos establecidos en la Ley Orgánica de OSE. Además, se indica que otra «manifiesta actividad ajena a la especialidad del ente», porque parte de los recursos de los Fondos Permanentes fue utilizada en obras en clubes deportivos y establecimientos en localidades de donde son oriundos algunos de los directores «y por si fuera poco, en forma gratuita, sin contraprestación alguna por parte del beneficiado», señala el juez.

 

«¡Viva el Partido Colorado!»

Además de los procesamientos con prisión de Granucci y Rodríguez Landoni, el juez Carlos García dispuso el enjuiciamiento de otros 13 funcionarios y ex funcionarios. A diez de estos procesados sin prisión, el magistrado les imputó el delito de «coautores» de un delito continuado de «fraude» por las maniobras con los viáticos.

Mientras que otro funcionario fue encontrado responsable por un delito «continuado de abuso de funciones».

Finalmente, otros dos ex funcionarios fueron procesados como «autor y coautor» de un delito «continuado de «alteración de documento privado», a causa de las irregularidades registradas con los gastos de combustible y el mantenimiento de la flota vehicular.

El juez García dispuso estos enjuiciamientos sin prisión en virtud de la condición de primarios absolutos de todos los indagados, así como que la eventual pena no ameritaría penitenciaría. En varios casos, fueron dispuestas medidas sustitutivas, por ejemplo la imposibilidad de abandonar los domicilios los días sábados y domingos durante tres meses, y también la obligación de presentarse en la seccional barrial tres veces por semana.

Al momento de ser retirados del juzgado penal de la calle Misiones, antes de ser trasladados en un móvil policial, uno de los funcionarios reivindicó la gestión anterior por la que habían sido procesados. «¡Viva el Partido Colorado!», exclamó uno de los procesados.

 

Confianza en la Justicia

Uno de los abogados de Hugo Granucci, el doctor Edison Rijo, ex legislador por el Partido Colorado, dijo ayer al retirarse del juzgado que su defendido «no tiene nada de qué arrepentirse ni avergonzarse, al igual que Rodríguez Landoni».

El abogado subrayó que «confiamos en la Justicia», y explicó que «como naturalmente el procesamiento no significa condena, tenemos pruebas que iremos presentando paulatinamente, y que en definitiva tenemos la seguridad de terminar en la absolución del juez». *