Ganadería, tras la sanción de 12 nuevas leyes

Mucho se ha hablado en torno a las modificaciones que el MGAP viene planteando sobre la propiedad de la tierra en nuestro país. Dos políticas fuertes impulsadas desde la cartera han sido darle nombre a los propietarios de la tierra y dotar al Instituto Nacional de Colonización (INC) de más recursos para agilizar su funcionamiento y permitir así el acceso a la tierra de los productores rurales con menos recursos. En este sentido, ya se han aprobado dos leyes importantes: la ley que prohíbe la existencia de las sociedades anónimas y sociedades en comandita por acciones como titulares de inmuebles rurales o explotaciones agropecuarias y la ley que agrega un impuesto adicional al ITP (Impuesto a las Transmisiones Patrimoniales). Este incremento es del 5%, lo pagan quienes acceden a los inmuebles rurales y lo recaudado se destina al INC para la compra de tierras.

Al respecto de esto Homero Guerrero, asesor del ministro Mujica, dijo a LA REPUBLICA que en estos días probablemente salga el decreto reglamentario de la ley que elimina las sociedades anónimas, el cual ya cuenta con la firma de los ministros y está a estudio de la presidencia. Según dijo, en el mismo se establece claramente qué tipo de sociedades anónimas y sociedades en comandita por acciones podrán solicitar al Poder Ejecutivo permanecer como tales, situación amparada por el artículo 1º de la ley, el cual generó varios cuestionamientos. Guerrero dijo que el decreto explicita a su vez el procedimiento del Ejecutivo para conceder excepciones, el cual luego de que apruebe un proyecto (de sociedad anónima) debe dar cuenta a la Asamblea General, «lo que va a garantizar la transparencia del proceso», dijo.

 

Lo nuevo acerca de la tierra

Las nuevas leyes en torno al tema de la tierra que se espera se aprueben este año son:

– El proyecto que modifica la ley Nº 11.029, que es la ley que creó el INC. Guerrero dijo que la misma «es buena pero muy vieja, por eso se la está adecuando a la realidad». El asesor explicó que los cambios pasan fundamentalmente por darle más elementos a Colonización para que controle mejor a las colonias y para que cuente con más tierras para trabajar. Es por ello que se modificará un artículo sustancial de la ley, el número 35, que dice que cuando cualquier persona va a vender un predio superior a 1.000 hectáreas tiene que darle aviso a Colonización, el cual tiene la facultad de comprarlo en las mismas condiciones que la persona que lo iba a comprar. El mencionado artículo también establece que si el propietario no le comunica a Colonización, puede pagar una multa del 5% del aforo de lo que vale el terreno. La nueva ley baja el número de hectáreas a 500 y extiende la obligación a todas las transferencias de inmuebles rurales. Asimismo establece que si no se comunica a Colonización de la venta, el negocio sencillamente queda nulo.

Por otro lado, también se modifica el procedimiento de desalojos, agilizando los mismos en caso de que los colonos no cumplan con lo que acordaron con el instituto.

-Otro proyecto que ya tiene media sanción es el de repoblamiento de la campaña, iniciativa de los legisladores nacionalistas Larrañaga y Camy. El cambio principal que establece este proyecto está concentrado en el primer artículo, donde se establece que las tierras que son de organismos del Estado y son apropiadas para Colonización y no están afectadas a destino específico conforme al principio de especialidad de cada organismo tendrán prioridad para ser colonizadas. Una vez aprobada la ley, los organismos contarán con un plazo de 90 días para ceder esas tierras a Colonización.

En cuanto a la extranjerización de la tierra, Guerrero dijo que aún no hay un proyecto conformado para ser presentado, pero señaló que el tema se está discutiendo y que ya hay algunas propuestas.

 

Otros proyectos

Las demás leyes que la cartera está impulsando son:

-Regulación del funcionamiento de toda la cadena láctea: este ley va a controlar la producción industrial, la producción artesanal, el mercado interno y el comercio exterior y para eso creará un instituto con participación de representantes del sector público y del privado.

-Modificación de la estructura y el funcionamiento interno del Inavi (Instituto Nacional de Vitivinicultura). Este proyecto reforma la ley de creación del Instituto, Nº 15.903, y propone la creación de un Directorio integrado por una mayoría de representantes del Estado.

-Proyecto de reforma parcial de la ley Nº 16.811, la cual creó el Inase (Instituto Nacional de Semillas). Por medio de ésta se ampliarán los cometidos del instituto en materia de fiscalización de la producción y comercialización de semillas.

-Ley de seguridad rural. Existe en este momento en el Parlamento un proyecto con el cual el MGAP no está de acuerdo y por ello propone hacer algunas modificaciones. Según explicó Guerrero, este proyecto está relacionado con cambios en las penas en el delito de abigeato y en el delito de contrabando, entre otros ilícitos.

-Regulación de la caza deportiva. Este proyecto establece el manejo de la fauna silvestre, contemplando y actualizando las disposiciones del Código rural.

-Proyecto que bajará el porcentaje de IVA que se aplica a las carnes de cerdo y aves. La idea es bajarlo al 10% para equiparar a estas carnes con la ovina y la bovina, que ya cuentan con este beneficio. Asimismo, el proyecto le da la facultad al Poder Ejecutivo de exonerar del IVA a las carnes cuando lo considere necesario. Guerrero dijo que esto también está previsto en la reforma tributaria.

-Ley de descentralización y coordinación de políticas agropecuarias. Como tantas veces han insistido las autoridades de la cartera, éste es un proyecto de particular importancia, ya que descentraliza las políticas creando nuevos órganos, integrados por los distintos actores de la realidad agropecuaria. Crea un Consejo Agropecuario Nacional, Consejos departamentales y mesas de desarrollo rural, también departamentales.

-Creación de un tributo llamado guía de camiones a los efectos de recaudar fondos para las intendencias, que sean destinados a la reparación de caminería destrozada por el transporte.

-Proyecto que modifica la ley Nº 12.293 correspondiente a la lucha contra la garrapata. El asesor señaló que ésta ya tiene 50 años y por tanto es imprescindible refaccionarla para que sea más efectiva.

Otros tres proyectos que aún no han sido enviados al Parlamento, porque están siendo formulados, refieren a los recursos genéticos, los suelos y el fondo azucarero. El asesor no quiso adelantar detalles porque aún se está en conversaciones. *