Reforma del Estado: Vázquez analizará cambios en la retribución a los públicos

Recuerde esta sigla: SIRO. Se trata del Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones. Es el proyecto que el gobierno tiene por estas horas en remojo para ser aplicado gradual y progresivamente en el organigrama salarial y escalafonario de los funcionarios del Estado, y que vendrá anexado a la próxima Rendición de Cuentas en junio, dentro de tres meses.

El Proyecto SIRO es una nueva «escala salarial única, que crea una carrera funcional homogénea, más ágil y con mayores posibilidades de crecimiento», argumenta el documento que fue dado a conocer a comienzos de esta semana a los coordinadores de la bancada del Frente Amplio y al vicepresidente Nin Novoa en el Parlamento. Será la misma que se verá el próximo sábado en la estancia presidencial de Anchorena cuando sesione el primer Consejo de Ministros ampliado del año.

El Proyecto SIRO es también «una normativa que se basa en la capacitación, la experiencia calificada y en los resultados». Cuando se menciona «resultados», significa que el proyecto busca que los funcionarios públicos alcancen determinadas metas en función de su productividad, aplicándose el concepto de la denominada «meritocracia».

La propuesta incluye además la creación de cargos de conducción en las reparticiones ministeriales, una significativa simplificación en la liquidación de los haberes salariales y un incremento de los sueldos básicos en toda la Administración Central.

Actualmente ­señala el proyecto­ existen 2.900 conceptos retributivos distintos en toda la órbita pública. «Con el actual sistema retributivo no es posible diseñar políticas salariales consistentes», se advierte.

El presidente Tabaré Vázquez creó sobre fines del año pasado la llamada Comisión para la Transformación Democrática del Estado, que funcionó bajo la órbita de la Secretaría de Presidencia y que integraron Conrado Ramos, en representación del grupo asesor del presidente; Humberto Ruocco, subdirector de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC); Daniel Mesa, subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP); y Daniel Martínez, presidente de Ancap.

Este grupo de trabajo, que elaboró un documento base para la discusión sobre la reforma estatal que debe se analizado por el Consejo de Ministros, también se reunió con representantes del PIT-CNT y delegados de las cámaras de Comercio e Industria, y organizaciones rurales.

Uno de los grandes desafíos a los que se enfrenta el Proyecto SIRO es el de pulir las retribuciones estatales. Hoy, y como producto de agregados y anexos que se han ido registrando y superponiendo en los salarios públicos en los últimos 20 años por imperio de leyes o a través de las rendiciones de cuentas, hay 17 conceptos retributivos de los que se piensan eliminar 12 para que en los futuros recibos salariales de los funcionarios del Estado aparezcan únicamente los siguientes cinco conceptos: sueldo del grado, sueldo del cargo, compensaciones personales, compensación especial e incentivos.

En su diagnóstico, el grupo de asesores presidenciales señala que «la realidad de la Administración Central muestra que cada funcionario, sea cual sea su categoría funcional, cobra su sueldo repartido en un importante número de partidas diferentes, muchas de las cuales tienen características similares entre sí».

Agrega que «esta realidad genera complicaciones de varios tipos, entre las cuales se puede mencionar la dificultad para el propio funcionario de controlar que su sueldo haya sido liquidado en forma correcta; para la autoridades, de tomar decisiones en materia de política salarial y para la población en general de comprender cómo son utilizados los dineros públicos, agregado al trabajo de los liquidadores de sueldos, que se ve incrementado con el consiguiente gasto en administración».

El Proyecto SIRO pretende establecer además de una mayor transparencia retributiva, el concepto que hasta ahora ha galopado únicamente en la órbita privada: a igual tarea, igual salario.

Es en ese sentido que, según las recomendaciones de los asesores y «en base a la información relevada, se elaboraron varias propuestas de cambio, con el objetivo de estudiar la más viable». Para elaborar la propuesta final se tuvieron en cuenta varias consideraciones. Entre ellas está la de lograr un «sueldo básico mínimo igual por grado para toda la Administración Central, categorizar los complementos retributivos que se vienen otorgando y que en muchos casos ya se consideran derechos adquiridos para los funcionarios, derogar un número importante de normas dispersas, acumulativas y confusas ­dice el informe­ y evitar el encadenamiento retributivo, definiéndose montos a percibir por grados».

La propuesta que emana del Proyecto SIRO «deberá tener un ‘costo cero’, y ningún funcionario verá afectado su nivel retributivo por su aplicación», se encargan de resaltar, y por escrito. *