El Senado aprobó el proyecto de ley que reestructura al BHU

En el Senado se aprobó el proyecto de ley que modifica la Carta Orgánica del Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) con 17 votos en 26. Con esta media sanción, el proyecto pasa ahora a la Cámara de Diputados para su definitiva aprobación legislativa.

El proyecto fue votado luego de cuatro horas de análisis. El Partido Nacional sólo acompañó la creación de la Agencia Nacional de Vivienda -aunque también la critica-, dejando de lado, al igual que los colorados, la reforma de la Carta Orgánica del BHU.

Los partidos de la oposición votaron el proyecto de ley, pero no aprueban y mantienen diferencias respecto a los tres capítulos que en ella se incluyen. El Partido Colorado sólo aprueba el capítulo tres, que refiere a la «Ejecución Judicial simplificada de crédito hipotecario para vivienda», con la excepción de su artículo 38, referido a la exigibilidad del crédito. No votó los capítulos 1 y 2. Mientras que el Partido Nacional decidió votar por unanimidad el capítulo 2 que crea la Agencia de Vivienda.

El primer capítulo se refiere a la modificación de la Carta Orgánica del BHU, el segundo capítulo a la creación de la ANV y el tercero y último a la ejecución judicial simplificada de crédito hipotecario para vivienda.

Este proyecto fue el primero que se trata en 2007 por la Cámara de Senadores que, luego de su receso estival, se reunió ayer miércoles desde las 10 de la mañana para, luego de un cuarto intermedio, retomar la sesión a las 18.00 horas para votar el proyecto en forma particular. El miembro informante fue el senador frentista (Alianza Progresista) Eduardo Ríos, quien inauguró la sesión con una extensa introducción de la situación de la vivienda en el país y realizó un análisis de las políticas del Banco Hipotecario del Uruguay.

Su análisis sobre la política de vivienda en Uruguay y de la situación del BHU indicó las «diversas» tareas que hoy realiza el Ministerio de Vivienda, («construye viviendas, otorga subsidios, vende viviendas y controla préstamos») las que lo perjudican y lo alejan de su cotidiano rol: ser el organismo rector y planificador de las políticas habitacionales del país.

Agregó que tampoco el BHU ha podido cumplir con su rol de promotor de viviendas para todos los uruguayos y que con la modificación de su Carta Orgánica se busca crear un instrumento de financiación eficaz de la vivienda, así como iniciar un nuevo organismo que «complete la trilogía imprescindible» en materia de política habitacional.

Eduardo Ríos puso a consideración del Senado el proyecto, diciendo que el mismo «contempla el acceso a la vivienda digna de familias de menores recursos».

El Partido Nacional se mostró contrario a la creación de una Agencia Nacional de Vivienda, a pesar de dicho capítulo fue incluido en el proyecto de ley discutido y fue votado por unanimidad en la interna de su partido en la mañana de ayer.

En tanto en la comisión del senado, recibió críticas y el primer senador en pedir la palabra fue el nacionalista Luis Alberto Heber, quien cuestionó la iniciativa de la creación de la agencia y preguntó al miembro informante: «¿A santo de qué necesitamos la creación de la Agencia Nacional de Vivienda?».

En su oratoria indicó que con esta iniciativa el Poder Ejecutivo presenta una nueva institucionalidad del sistema público.

También el nacionalista Sergio Abreu se mostró contrario a la creación de la agencia, diciendo que se le otorgan funciones de carácter privado «sin límites» y que por lo tanto tiene un «espíritu privatizador y comercial».

Por su parte, el senador del Partido Colorado ex ministro de Economía y Finanzas, Isaac Alfie, argumentó que a su partido le parece inconveniente la creación de otro ente para la vivienda, teniendo en funcionamiento el Banco Hipotecario, la Dirección Nacional de Vivienda del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Alfie dijo que la creación de la agencia generará «más gasto público, más cargos, más burocracia, más clientelismo; y en este caso más estado empresario».

Ni el Partido Colorado ni los blancos apoyan la modificación de la Carta Orgánica del BHU y varios de sus artículos fueron desglosados en la jornada de ayer. Con la nueva ley, el BHU actuaría como institución financiera especializada en el crédito hipotecario, y se regirá en su actividad bancaria de acuerdo con las normas que fije el Banco Central del Uruguay.

El senador Ríos explicó que busca evitar que el banco «se transforme en propietario de una enorme cantidad de inmuebles que generan enormes costos de vigilancia y que no forman parte del stock habitacional disponible». «Tenemos carencias de viviendas para las personas de bajos recursos y tenemos sobrestock no ocupado de viviendas que están en condiciones de ser habitadas. Hay otras que están vacías y no pueden habitarse por tener deficiencias de construcción, y la sociedad ha pagado por ellas y no puede utilizar».

En tal sentido, Ríos considera que el BHU «no está capacitado para discutir la construcción de obras y la particularidad que la industria de la construcción tiene; los ejemplos demuestran que hemos fracasado en el intento de que el banco sea director de obras».

El Senado, luego de un cuarto intermedio, retomó el tratamiento del proyecto a las 18.00 horas de ayer, votando en particular cada proyecto con los únicos votos a favor del oficialismo. *