"Es sustancial un cambio en los medios de comunicación interna y con la sociedad"

El ministro de Educación y Cultura y presidente del Frente Amplio (FA), Jorge Brovetto, adelantó que uno de los principales objetivos de su cartera es lograr la verdadera transformación de la educación, pero advirtió que allí se plantea una importante diferencia porque, por un lado, docentes y gremios centran su enfoque en la forma de cogobierno, mientras la preocupación de la población es la respuesta que la educación le brindará a sus carencias y necesidades de formación intelectual.

Brovetto añadió que esa dicotomía entre los objetivos de docentes y gremios de la enseñanza, y las necesidades de la ciudadanía traerá como consecuencias «discusiones que serán fuertes», por lo cual se requerirá «mucho diálogo».

Por otro lado, el secretario de Estado confesó a LA REPUBLICA que uno de los momentos «más difíciles» que vivió al frente de la cartera, durante el año 2006, fue la interpelación que llevó adelante el Partido Nacional por la designación de Mirtha Guianze como encargada provisoria de la Fiscalía de Corte.

En tanto, señaló que el FA se encuentra en el proceso de «aprendizaje de ser la fuerza que no está en la oposición y que tampoco puede ser su función la de analizar, revisar y decidir sobre todas y cada una de las actividades que piensa llevar adelante el gobierno».

 

–¿Cuál es el balance sobre la gestión del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) durante 2006?

–Una de las cosas más importante fue sentar las bases para la transformación de la educación a través del Debate Educativo, el que se abrió a quienes quisieran participar en todos los ámbitos posibles, tanto de Montevideo como del interior del país.

Por primera vez se dio esta participación. Ahora hay tres documentos que recogen toda la discusión y que culminó parcialmente con una síntesis del Congreso Nacional de Educación, lo que será motivo y elemento de juicio para las transformaciones educativas. Pero que no pasarán exclusivamente por una nueva ley, sino por los cambios que haya que realizar en toda la educación. El año 2006 en el área de la educación ha sido intenso y ha sentado las bases para otro año que será también arduo, pero en la línea de la concreción y transformaciones a nivel de los Entes de la educación pública, en la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), la Universidad y la educación privada, tanto formal como no formal.

Por otro lado, se ha continuado con el trabajo de la democratización y descentralización de la cultura, con los centros educativos culturales que se están proyectando a partir del próximo Presupuesto, y para lo cual ya se han conseguido los apoyos financieros. Se pretende llevar estos centros, que cuentan con nuevas tecnologías como conexiones a internet, a todas las poblaciones del país de menos de cinco mil habitantes.

En el área de la cultura el aspecto más importante es haber comenzado nuevamente con los Fondos Concursables, porque durante años los creadores culturales y artistas se habían visto huérfanos de este tipo de apoyo.

Otro de los puntos altos ha sido la creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación, la que reviste la forma de una organización pública no estatal y ello representa una gran agilidad en el manejo de los fondos para impulsar la creación e investigación vinculada a un plan estratégico nacional. Actualmente estos fondos los maneja el Ministerio y los ha gestionado ante al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial.

Por otro lado, están los cambios que se produjeron en las emisoras del Sodre, con un sistema de cuatro radios que abarcan diferentes formas de comunicación, y en la Televisión Nacional donde se ha puesto el acento en la información y en la programación de carácter nacional.

Asimismo, hubo intensas gestiones de Enrique Iglesias, Secretario General Iberoamericano, para lograr el apoyo económico de las autonomías españolas y poder culminar las obras del complejo del estudio auditorio del Sodre.

Un desafío es la posibilidad de realizar un consorcio de salas que abarque al Sodre, el Teatro Solís y también a un conjunto de salas del interior del país. En ese marco, hemos destinado fondos para impulsar salas en Artigas, para que la cultura no se centre en la Ciudad Vieja y llegue a todos los lugares del país.

También queremos que la Biblioteca Nacional sea verdaderamente nacional, porque la población en general y sobre todo del interior tiene poco acceso a su acervo cultural. Por tanto debe utilizarse internet, para que una persona que se encuentra en una zona rural de Rivera pueda tener acceso a los contenidos de la biblioteca. En ese sentido, tenemos el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional y se está buscando el respaldo de Antel para lograr digitalizar el cúmulo de datos que tiene la biblioteca.

En cuanto a los museos hay un debe importante, porque históricamente han sido ignorados en el país. Prácticamente el único museo del Ministerio que ha estado bien ha sido el de Artes Visuales y ha cumplido un importante papel, aunque estamos en una etapa de cambios con modificaciones en su dirección.

Es decir, el balance es extremadamente activo, y se están creando las condiciones para resultados muy positivos en los tres ámbitos, aunque hay mucho para recorrer para transformar la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología, los museos, biblioteca y salas de espectáculos.

 

–¿Cuáles han sido los momentos más difíciles que debió atravesar al frente del ministerio?

–Un momento difícil fue el vinculado a la interpelación por la designación de Mirtha Guianze como encargada provisoria de la Fiscalía de Corte, lo que además estuvo unido a una serie de actitudes para con el ministerio que fueron difíciles.

La Fiscalía de Corte es un cargo de particular importancia para la Justicia nacional y que viene sin designación correcta desde hace más de tres años, desde el momento en que fuera separado del cargo el entonces fiscal de Corte, Oscar Peri Valdez, por un sumario y enfrentamiento con el ex ministro de Educación (Leonardo Guzmán).

Durante nuestro gobierno se logró poner punto final a ese tema que parecía interminable y cuando se quiso tener un nuevo fiscal, como la doctora Guianze, reconocida unánimemente por todos los partidos políticos como una excelente fiscal, razones políticas llevaron a que no tuviese el apoyo necesario para ser designada y esta situación sigue generando algo que no es conveniente. Seguiremos luchando porque ya no es una decisión del gobierno, sino de un acuerdo del gobierno con la oposición, dado que se necesitan 3/5 de votos en el Senado, una mayoría especial, que el FA no tiene en el Parlamento.

 

–¿Qué sucedió para que se frustrara la nueva propuesta del gobierno de que el candidato para ocupar la Fiscalía fuera el doctor Ricardo Perciballe? ¿Cuándo podría solucionarse definitivamente la designación del fiscal de Corte, porque en su momento se dijo que el tema estaría laudado a fines de 2006?

–Hubo una nueva propuesta, pero por ahora a nivel de negociación. Formalmente no he tenido una contestación específica en contra. Pero dado que no estoy trabajando en la negociación desconozco en qué etapa se encuentra el asunto.

Si se llega a frustrar, habrá que seguir buscando nuevos nombres, pero ese trabajo está restringido a personas que vengan de la propia Fiscalía.

En el caso del doctor Perciballe las críticas han estado referidas a que él no es un fiscal nacional sino departamental. Si seguimos poniendo trabas tendremos que elegir entre 4 o 5 personas, porque si tiene que ser un fiscal nacional cada vez es más difícil encontrar a la persona.

Tenemos la esperanza de que en el correr de los próximos meses, cuando estén en actividad todos los sectores políticos podamos llegar a un acuerdo para nombrar a un fisc
al de Corte.

 

–Recién hizo mención a «una serie de actitudes que fueron difíciles para el Ministerio». ¿A qué se refería concretamente?

–Se trata de situaciones difíciles que unos las encara con fuerza y obtiene resultados positivos. Hubo críticas a la laicidad en la enseñanza y, si bien se trató de un problema en el que hay responsabilidad directa de un Ente Autónomo, que es la ANEP, el Ministerio compartió totalmente las propuestas y la actitud llevada adelante por el organismo.

Como así también compartimos lo que encaró ANEP de incorporar la historia reciente y lo defendimos fuertemente, al igual que la libertad de cátedra y el ciclo de cursos brindado por un grupo de profesores de historia y que difundió el Canal 5.

Con respecto a otras violaciones de la autonomía, en aquellas en que se confirmó alguna actitud incorrecta se llevó adelante la investigación correspondiente por ANEP.

Fueron tantas las horas que tuvimos que perder para preparar y estudiar a fondo todas y cada una de las denuncias, algunas con sentido y muchas de ellas sin sentido, que llegaban con respecto a ANEP, que nos quitaron tiempo para poder encarar aspectos más de fondo.

 

–De todas maneras hubo denuncias de la oposición referidas a «violaciones a la laicidad», como la referida a una charla que brindó el diputado, Homero Viera (MPP) en el liceo de Nueva Helvecia, donde explicó a los jóvenes cómo los tupamaros hurtaron las armas del Club de Tiro Suizo en 1963. ¿En qué etapa están las investigaciones?

–Las medidas de investigación, observación o sanción que se tomaron cuando correspondía, según fuera el caso, todas fueron reconocidas como correctas por parte de los parlamentarios.

Lo que hice como ministro fue acompañar a la ANEP para apoyarla, porque compartíamos su enfoque de los problemas. Las investigaciones no se hacen en el ámbito del MEC sino en la ANEP, por tanto no puedo decir si han concluido.

 

–La Dirección Asuntos Constitucionales, Laborales y Registrales del Ministerio en su momento hizo público un diagnóstico referido a la existencia de dos mil juicios contra el Estado a octubre de 2005, con reclamos algo superiores a los US$ 600 millones. ¿Existen nuevas demandas?

–Esta Dirección es una importante creación que está siendo llevada adelante por el subsecretario, Felipe Michelini. El objetivo es que pueda encarar una defensoría del Estado más coordinada, porque cada repartición tiene su propio ámbito jurídico y cuando se hace un balance, el Estado pierde mucho más de lo que debería en diferentes juicios.

Recién comenzó a trabajar el 1º de enero, debido a que en la Rendición de Cuentas se fijó un apoyo para conformar un equipo de entre 10 y 15 abogados, por pases en comisión, desde las diferentes reparticiones del Estado.

 

–¿Cuáles son las iniciativas que impulsará para 2007 y, eventualmente, el resto del período?

–Tenemos grandes desafíos a transitar.

Llevar adelante la transformación de la educación y con esto no me refiero solamente a una Ley de Educación, lo cual es necesario, pero que no es el centro de gravedad.

Allí hay una importante diferencia de enfoque por parte de actores directos.

Porque los docentes y los gremios centran su preocupación en lo relativo a la ley y dentro de ésta a la forma de gobierno de la educación; es decir, a los centros de decisión. Mientras que la preocupación de la población está en cosas más sustantivas para la gente; es decir, cómo la educación responde cada día con mayor claridad, decisión y eficiencia a las demandas y carencias necesarias mejorar su formación y poder ocupar mejor su espacio individual y colectivo en el país y el mundo.

Esto traerá como consecuencias algunas discusiones que serán más fuertes en este año, por lo cual se requerirá mucho diálogo.

 

— ¿Por ejemplo?

–Por ejemplo, analizar qué se entiende por cogobierno en la educación, qué participación le corresponde al Estado y al gobierno en los Entes de la enseñanza y cómo se puede llevar adelante una política educativa consensuada en el país, sea cual sea la forma de gobierno y la Ley de Educación. Esto, a mi entender, es lo más importante.

Debemos ponernos de acuerdo en que se necesita una política educativa, la que no puede cambiar de manera continua, sino que requiere objetivos claros, marcar un horizonte y transitar hacia él con firmeza y apoyo.

Este gobierno ha determinado que la educación es una de sus mayores prioridades, quizás la número uno. Así lo ha dicho el presidente, Tabaré Vázquez, quien ha señalado su total determinación y gran esperanza en que la educación sea el punto de partida de una transformación positiva del país.

El gran desafío debe estar a la altura de ello y esperemos poder estarlo. Cuando digo esto, hablo del ministro, del Ministerio, pero también de los gremios y los políticos para estar dispuestos a encarar con valentía y fuerza la transformación educativa. En cuanto a ciencia e innovación hay consenso, tanto en los diferentes actores del partido de gobierno como de la oposición, en apoyar e impulsar a la Agencia y su plan estratégico, como forma de incorporar conocimiento a nuestra producción y crear mayores riquezas para el beneficio de nuestra gente.

En tanto que la democratización de la cultura es imprescindible para lograr la liberación intelectual de las personas.

 

Proceso de aprendizaje

–Luego de las elecciones internas del FA y de haber asumido los nuevos órganos de conducción política, ¿cuáles serán los principales retos de la fuerza política?

–El FA se encuentra en el proceso de aprendizaje de ser la fuerza que no está en la oposición y que tampoco puede ser su función la de analizar, revisar y decidir sobre todas y cada una de las actividades que piensa llevar adelante el gobierno, porque son otros tiempos y otras velocidades en las que se toman las determinaciones. Pero también porque hay un programa establecido que no cambiará y que lo ha tomado el gobierno, y así lo repite el Presidente como su punto de referencia.

Se necesita ver cuál es la manera de funcionar de la fuerza política para que apoye, controle y no interfiera y esto requiere otras formas, porque cuando se era oposición no se tenía la urgencia de la toma de decisiones de lo cotidiano. Por lo que habrá que hacer cambios en las formas de funcionamiento.

 

–¿Por ese motivo propuso la creación de un Secretariado Ejecutivo en la Mesa Política del Frente Amplio?

–Sí. Uno de esos cambios es esa estructura ejecutiva que la planteé cuando asumí la presidencia del FA, con el objetivo de que la presidencia funcione de una manera más eficiente, porque tiene una diversidad de actividades y responsabilidades que requieren una mayor estructura e incidencia en otras actividades, como son el relacionamiento con las intendencias municipales del FA y con las bases.

Todo ello requiere cambiar sustancialmente la comunicación de la fuerza política con sus estructuras, porque es muy distinto cuando se trata de una fuerza que representa el 15% de la población y que está en la oposición a cuando se representa al 50% de la población, y no todos están vinculados a las estructuras de base y no todos reciben información de la fuerza política, sino de los medios de comunicación y, además, se está en el gobierno. Por tanto, es sustancial un cambio en los medios de comunicación interna de la fuerza política y con la sociedad. Esos son algunos de los desafíos que en el correr de este año, luego de plantearlo no ya como propuesta sino como realización concreta, la presidencia llevará adelante y descontamos que vamos a tener el apoyo.

Sabemos que un importante porcentaje de los sectore
s del FA está de acuerdo con esta visión de transformación de la forma de funcionamiento de la fuerza política.

 

«Tratando de encontrar racionalidad»

–¿Qué resultados han arrojado los contactos que mantuvo con el intendente de Maldonado, Oscar de los Santos, y el diputado Darío Pérez (Liga Federal Frenteamplista), por el diferendo que se generó entre ambos a raíz de la contratación por parte de la comuna fernandina de la empresa de publicidad callejera, Satenil?

 

–Estamos tratando de encontrar racionalidad y mirar para adelante. Nos consta que el intendente quiere sacar adelante una serie de proyectos y está trancado por otro tipo de discusiones, que podrán ser importantes, pero que de ninguna manera pueden ser las que tranquen el futuro y que, en definitiva, mantengan de rehenes a las personas.

Queremos llegar a generar las condiciones para que rápidamente la Intendencia de Maldonado pueda sacar adelante sus propuestas y estamos trabajando en el diálogo con todos los actores involucrados, que no son solamente dos, y con todos ellos asumir la responsabilidad de salir adelante. *