El gobierno lanza un registro único de beneficiarios de las políticas sociales

El proyecto preservará el derecho a la intimidad de la persona y la idea es que el gobierno e investigadores tengan la información suficiente como para coordinar y gestionar de forma conjunta una serie de políticas sociales que permitan evaluar sus resultados en el corto, mediano y largo plazo.

El Banco de Previsión Social (BPS), el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y el Ministerio de Salud Pública (MSP), terminaron la elaboración de un proyecto que permitirá avanzar en aspectos referentes al diseño global de políticas sociales «recogiendo, analizando y gestionando las características relacionadas a la situación económica y social de los individuos», según sostiene un documento interinstitucional al que LA REPUBLICA tuvo acceso.

El Sistema Integrado de Información en el Area Social (Siias) pretende «generar un registro único de personas y dicho registro deberá dar cuenta de los beneficios de los distintos programas sociales a los que estas personas accedan, preservando el derecho a la intimidad y protegiendo responsablemente los datos». La intención del proyecto es «contribuir a mejorar la definición de la población objetivo y la implementación de programas sociales a través de la generación, mayor sistematización y disposición de información actualizada». El Siias permitirá a los responsables de la toma de decisiones, los gestores e investigadores «tener un mapa detallado y actualizado de las políticas y programas sociales del Estado, armonizar los diferentes sistemas informáticos de los organismos participantes del proyecto y aumentar la sinergia entre los diferentes programas sociales y dependencias».

La implementación del proyecto resolverá varios problemas que hoy tiene planteado el Estado ya que «se podrá crear un sistema de indicadores sociales que permita el análisis, la evaluación y rediseño de las políticas sociales, como así también, la creación de un sistema de alerta que posibilite atender rápidamente a ciudadanos desfavorecidos».

Los técnicos que elaboraron el proyecto sostienen que «en cualquier caso, la información de los beneficiarios apunta a facilitar la inclusión de los ciudadanos en el sistema de protección social, permitirá mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos incluidos en los diferentes programas y desarrollar la gestión del programa con mayor eficiencia».

Actualmente, existe algún tipo de colaboración entre diferentes organismos para complementar la información, pero el proyecto intenta darle un verdadero alcance global que nuclee a los sistemas de todos los organismos involucrados, haciendo operativa y ágil la forma en que se intercambia la información.

El Siias proveerá información de las características de los individuos y de los hogares de todos los beneficiarios de programas sociales. Según el documento, «esta información en forma agregada permitirá la construcción de datos estadísticos y de indicadores que a partir de la identificación geográfica de los mismos, hará posible contar con la distribución de los programas sociales, los beneficiarios y sus características asociadas, a nivel territorial».

El proyecto señala que la cartografía la proveerá el Instituto Nacional de Estadística (INE), así como otras fuentes de información que permitirá complementar las acciones de monitoreo y evaluación de los programas y la actualización del diagnóstico de la realidad social del país.

 

Protección de datos personales

Para llevar a la práctica este proyecto, necesariamente los organismos deben intercambiar información a nivel de registros de beneficiarios. El documento reconoce que este factor puede generar una situación delicada desde el punto de vista de la protección de los datos personales y el derecho a la intimidad de las personas.

Por tanto, los técnicos que elaboraron el Siias entienden que «hay que legislar en la materia porque el marco legal vigente no contempla el intercambio de información entre organismos públicos, salvo algunas excepciones».

El documento deja bien claro que «se deberán establecer acuerdos interinstitucionales que delimiten el alcance de la información a compartir, al mismo tiempo que establezcan responsabilidades a los usuarios sobre el manejo de la misma».

 

Ejemplos prácticos

El documento señala varios ejemplos en donde el Siias podría hacer más eficiente la implementación de políticas sociales y detalla: «En el caso de la Administración de los Servicios Sociales del Estado (ASSE) del MSP, es claro que sería mucho mejor conocer el entorno psicosocial del individuo para brindarle una mejor cobertura asistencial de salud. El INAU podría proporcionar una cobertura integral si conociera las condiciones del hogar o núcleo familiar en el que se desenvuelve el beneficiario y su desempeño en la educación pública. Y el Mides podría relevar información sobre un conjunto de personas que les corresponde un beneficio que no están cobrando».

 

Puesta en marcha

El sociólogo Milton Silveira, integrante de la Dirección de Evaluación y Monitoreo del Mides y uno de los técnicos que elaboró el Siias dijo a LA REPUBLICA que «el proyecto está terminado, pero ahora resta definir cuál va a ser la estrategia de financiación (podría ser organismos internacionales o el propio gobierno)».

El técnico sostuvo que «el dinero a invertir se estima en un poco más de 4 millones de dólares» y señaló que si la definición sobre cómo será el financiamiento llega rápido, «el Siias podría estar funcionando el año que viene».

Silveira dijo que «además de la plataforma de la unificación de datos, se prevé el fortalecimiento de las instituciones que participarán del proyecto dado que hay que mejorar el equipamiento informático de los diversos organismos».

El integrante de la Dirección de Evaluación y Monitoreo del Mides dijo que «la idea no es hacer un clearing de pobres, sino saber quiénes son los beneficiarios y qué cosas reciben».

 

Instituciones involucradas

En una primera etapa las instituciones involucradas en el Siias serán: BPS, MSP, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Desarrollo Social y el INAU. Sin embargo, no se descarta la posibilidad de que otros organismos públicos como intendencias municipales, BHU, Ministerio de Educación y Cultura, la ANEP y el Ministerio de Turismo y Deportes, se puedan incorporar más adelante al proyecto. *