Vázquez presenta hoy la metodología de la reforma estatal que estará vigente en 2007

El anuncio fue realizado por el mandatario tras los actos de conmemoración de la Declaratoria de la Independencia. «Voy a presentar un plan de trabajo para comenzar a trabajar en la reforma del Estado. Precisamente este lunes (por hoy) en el Consejo de Ministros vamos a trabajar fuertemente ya para iniciar la preparación de una reforma de un Estado que queremos, para el país en el que soñamos», dijo Vázquez.

De acuerdo con lo señalado por fuentes del Ejecutivo, hoy se distribuirá un documento elaborado por un equipo de técnicos que incluye únicamente los «aspectos metodológicos» de la reforma. De acuerdo con los informantes, la necesidad de acelerar el proceso de reforma del Estado, cuyo inicio se había anunciado para este año, responde en gran parte a que «tanto las oficinas de administración del Estado, como los servicios o las empresas públicas, deben prepararse para afrontar lo que será la aplicación del tratado comercial que se firmará con Estados Unidos, y a los acuerdos que vendrán luego con otros países».

Según se pudo saber algunos de los programas que integran la reforma ya han comenzado a trabajarse por separado, pero la intención del Presidente es incluirlos en un plan integral que otorgue una visión más unificada y global del proceso, debido a que muchos de los planes deben realizarse en forma paralela.

Estas líneas iniciales que hoy Vázquez presentará a sus ministros fueron elaboradas por un grupo coordinado por el secretario de Presidencia, Gonzalo Fernández, y en el que participaron el subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Daniel Mesa, el presidente de Ancap, Daniel Martínez, el subdirector de la Oficina Nacional de Servicio Civil, Humberto Ruocco, y el asesor de Presidencia, Conrado Ramos.

La reforma abarcará a las empresas publicas, las oficinas estatales, los entes y servicios descentralizados, además de cambios en los ministerios y en la gestión de la Presidencia; con el objetivo de reducir el peso del Estado y volverlo más eficiente mediante la eliminación de barreras burocráticas.

En tal sentido se pueden destacar dos proyectos contemplados en la Rendición de Cuentas como son la creación de una ventanilla única de atención a inversores en el Ministerio de Economía y Finanzas; y la instalación de la Agencia del gobierno informático que posibilitará la realización de trámites (además de tributarios y habilitaciones, podrán efectuarse consultas u obtener copias de documentos civiles) y seguimiento de expedientes mediante Internet.

Con la asistencia del consultor argentino Luis Eduardo Dorola, el equipo antes detallado también trabaja en el reordenamiento de la función pública, programa en el con el que se pretende modificar el sistema de ingreso, la carrera funcional y el sistema de retribución de los funcionarios estatales.

El «arrendamiento de obra» (por 60 mil dólares) del profesional – que anteriormente había prestado servicios para la Intendencia Municipal de Montevideo – fue aprobado recientemente por el Tribunal de Cuentas. Sin embargo en mayo pasado Dorola realizó una extensa presentación de su proyecto a la Comisión de Asuntos Laborales del Diputados, donde remarcó que actualmente el sueldo de un funcionario público representa el 25% de lo que percibe realmente y que existen cerca de 4.000 formas de compensación salarial en el Estado; situación que se intentará revertir al incorporar parte de las compensaciones al sueldo básico y al pago de incentivos por «productividad», entre otras cosas.

Además se planea cambiar el organigrama del Estado descentralizando tareas hacia las unidades ejecutoras y delegando mayores responsabilidades (como la toma de algunas decisiones prácticas) en los funcionarios de los diferentes escalafones.

Si bien el objetivo principal es «achicar» el aparato estatal, la reforma presentará dos excepciones vinculadas al ingreso de policías ejecutivos al Ministerio del Interior y al de funcionarios médicos y no médicos al Ministerio de Salud Pública.

Finalmente la reforma incluirá capítulos relacionados con la promoción de la asociación de las empresas públicas a capitales privados o públicos extranjeros para la realización de negocios concretos, de manera similar a la autorización otorgada a la Administración de Ferrocarriles del Estado para captar inversión privada para rehabilitar el transporte de carga o la concedida a Ancap para explorar yacimientos de gas subacuático en la costa este del país o el pozo petrolero de Ayacucho, en la cuenca del Orinoco, compartido con Venezuela.