"Prometimos cambios y estamos haciendo cambios", afirma Vázquez en su mensaje

El próximo miércoles 1º de marzo, Vázquez celebrará la reunión con el Consejo de Ministros en el Edificio Independencia.

En el documento, Vázquez se retrotrae a sus anuncios hechos frente al Palacio Legislativo hace exactamente un año y los coloca a contraluz de la gestión desarrollada durante todo el año pasado. «El primero de marzo de 2005, expresé que ese día el gobierno que iniciaba su gestión tenía señas de identidad firmes y claras», comienza advirtiendo Vázquez «y hoy reafirmó tal convicción».

Haciendo permanentemente hincapié en el concepto de los cambios, el balance anual no contiene una sola línea sobre las acciones del gobierno en el fortalecimiento del hoy fracturado Mercosur o sobre la no integración de las reparticiones del Estado con representantes de la oposición.

«Los nefastos augurios, a los que son tan afectos los profetas de la resignación, fueron desmentidos por la realidad de una sociedad madura, de un sistema político responsable y de una institucionalidad democrática sólida», subraya Vázquez, agregando que «prometimos cambios y estamos haciendo cambios. Cambios posibles aunque no sencillos; cambios progresivos pero con resultados tangibles».

En el documento, se hace un fuerte subrayado al aspecto social de la gestión presidencial, destacando la creación de los servicios cuyo cometido es «asistir las urgentes necesidades de los niveles más carenciados de la sociedad». Así, resume que la creación del Ministerio de Desarrollo Social; la instrumentación de un Plan de Emergencia cuyos diferentes componentes como el Plan de Alimentación, Plan de Atención Sanitaria, Ingreso Ciudadano, Trabajo por Uruguay, Programa de Atención a los sin Techo, Programa de Infancia, Adolescencia y Familia, Programa de Maestros Comunitarios, etc. «atienden los más elementales derechos de alrededor de 350.000 compatriotas que viven en condiciones de indigencia».

 

El Ejecutivo en El Parlamento

El presidente Vázquez le dedica un párrafo a lo que fue la casi permanente presencia de figuras del Poder Ejecutivo en el Parlamento, tras los llamados de la oposición.

Entre el 1º de marzo de 2005 y el 30 de noviembre del mismo año se registraron cuatro interpelaciones, un llamado a sala en régimen de comisión general, y setenta y seis presencias de ministros y subsecretarios en Comisiones parlamentarias, lo cual significa, promedialmente, una comparecencia ministerial cada tres días y medio, destaca.

«Ello denota no solamente una intensa actividad -incluye también 408 pedidos de informes, 182 mensajes y proyectos de ley y la sanción de 61 leyes- sino también la importancia que el Poder Ejecutivo asigna a la misma como soporte y garantía del funcionamiento democrático», asegura.

 

Las cuentas claras

Como para que quede meridianamente claro que el presente será un año en el que el gobierno colocará todas sus baterías en materia de productividad, un extensísimo capítulo del informe del mandatario a leerse el próximo 1º de marzo incluye un detallado balance de las cuentas públicas y su proyección enmarcado en lo que se ha dado en llamar «el Uruguay productivo».

«Se diseñó un programa financiero en función de reducir en forma progresiva el peso de la deuda pública», sostiene Vázquez en su sección económica. En los anuncios, agrega que «el crecimiento del PBI durante el año 2005 se situará por encima del 6% programado», que «al día de ayer, el activo de reservas del Banco Central del Uruguay ascendía a U$S 3.024 millones» que «la recaudación bruta de la DGI durante el año 2005 alcanzó $U 76.618,9 millones, lo que representa un 13,7% más que la recaudación registrada en el año 2004″, y que «la Dirección de Aduanas recaudó en el año 2005 U$S 1.060 millones, 33% más que en el año 2004″.

Se establece que según la Encuesta Continua de Hogares la Tasa de Actividad durante el período octubre   diciembre/2005 alcanzó el 59% , «porcentaje que no se alcanzaba desde mayo 2002″ y que según el mismo estudio, la Tasa de Empleo creció de 51,7% a 51,9%, «la más alta desde febrero 2001″, aunque aclara que la desocupación se sitúa en el 12,1%.

El balance presidencial no olvida los avances registrados en materia de Derechos Humanos y establece allí un concepto que resume la gestión desarrollada en la materia: «El gobierno de la República cuya Presidencia ejerzo no es el principio ni el fin de historia alguna. Es apenas un instante (…), pero ese instante requiere que cada quien asuma plenamente sus responsabilidades y derechos», subraya.

 

Ministerio del Interior

Se reconoce que «en los últimos lustros, la criminalidad urbana, la violencia interpersonal y la inseguridad ciudadana se han transformado en serios problemas para la ciudadanía uruguaya».

En la Ley de Presupuesto por primera vez en el país se ubica a la seguridad ciudadana como una de las cuatro prioridades de la ley quinquenal.

Al inicio de la gestión de gobierno «se vivía la peor crisis humanitaria de las cárceles en la historia del país». También destaca «la existencia de menos abigeatos denunciados y más abigeatos aclarados».

 

Economía y Finanzas

En un documento de 98 páginas, la secretaría de Estado que encabeza Danilo Astori alude a la herencia recibida, la ley del Presupuesto, acuerdo con los organismos financieros, elaboración del proyecto de ley de usura, reforma de la Carta Orgánica del BCU, reestructura del BHU, y reforma de la Caja Policial.

También refiere a la administración de la deuda pública, la mejora de la gestión pública, acuerdo con los gobiernos departamentales, Consejo de Salarios, Compromiso Nacional, la gestión de la DGI en el combate al fraude e incumplimiento fiscal, la eventual reforma tributaria, el incremento en la recaudación del organismo en un 7,2%, la mejora de la labor de Aduanas, una balanza comercial favorable de U$ 327.394.423.00.

Durante 2005 la política monetaria del BCU –si bien no ha logrado ubicar la inflación en el rango objetivo– se ha ido consolidando y ha efectuado avances en el sentido de lograr un mayor compromiso con el objetivo de inflación.

 

Relaciones Exteriores

En lo atinente a Relaciones Exteriores, cuya principal jerarquía es Reinaldo Gargano, respecto a Venezuela se evalúa «exitosa Ronda de Negociaciones con un incremento comercial y fortalecimiento de los lazos políticos que se corona con la incorporación de Venezuela al Mercosur en el mes de diciembre».

Uno de los mayores logros del Acuerdo Marco representó la compra por parte de Ancap de petróleo con una modalidad de pago altamente beneficiosa para el país.

En torno a Cuba, «como decisión de política de Estado, el 1º de marzo se restablecieron las Relaciones Diplomáticas con Cuba.

En el caso de Estados Unidos, la «negociación de un Nuevo Tratado de Protección de Inversiones y renegociando las cláusulas del Acuerdo Original, y el retiro del Parlamento del Tratado enviado por la anterior Administración».

Se señala además que «los esfuerzos fundamentales han estado radicados en fortalecer el proceso de integración regional (Mercosur)», agregándose el ejercicio de la presidencia pro témpore.

Llamativamente no se menciona en ningún momento el conflicto con Argentina por las plantas de celulosa, y en otro orden, más allá de resaltarse el vínculo con la diáspora uruguaya no se alude al Tratado de Amistad de 1870 entre Uruguay y España.

 

Educación y Cultura

En esta cartera, cuya primera figura es Jorge Brovetto, se resalta la creación de un Sistema de Educación Tecnológica Terciaria que com
prende catorce carreras en temas que respondan a las demandas y realidades productivas y sociales de las diversas áreas geográficas del país.

Durante este período se logró: implementar un Plan Nacional de Lectura; crear la Red de Educación Ambiental; instalar la Comisión de Educación y Arte; impulsar el Area de Educación No Formal; diseñar el Programa Nacional de Educación y Trabajo; elaborar un diseño curricular para niños de 0 a 3 años; e iniciar el proceso de evaluación a instituciones de educación terciaria privadas.

Se creó el Gabinete Ministerial de la Innovación.

Asimismo, se destaca la inclusión del tema DDHH del pasado reciente.

En Canal 5 se ha incrementado a 8 horas diarias la trasmisión de programas de información en vivo, se han realizado hasta el momento 20 trasmisiones en directo que incluyen reuniones del Consejo de Ministros, las elecciones municipales, etc. La nueva programación del canal está dedicada en un 40% a programas de información y periodísticos, un 10% a programas culturales y un 50% a programas de intercambio con televisiones públicas locales e internacionales, programas de salud, agro, ciencia y tecnología, deportivos, etc.

 

Transporte y Obras Públicas

En la secretaría encabezada por Víctor Rossi evalúa que en el área de Concesiones de Obra Pública desde el inicio del actual período de gobierno se procuró acentuar el control de los contratos vigentes, obteniéndose importantes resultados. El más notorio fue el que finalizó con el rescate de la Concesión de «Ruta 1 Montevideo   Libertad y Nuevo Puente sobre el Río Santa Lucía» y la inauguración el 13 de diciembre del nuevo puente.

Sobre Pluna, expresa que en dicho ejercicio el Ente continuó participando en la sociedad anónima de economía mixta Pluna S.A. donde posee el 48,69% de las acciones.

Se ha trabajado para el fortalecimiento de los servicios ferroviarios de pasajeros del área metropolitana. Se comenzó a estandarizar los proyectos de desarrollo de la ANP.

 

Industria y Energía

El MIEM sostiene que en el año 2005, la industria ha continuado una actividad creciente, en el orden del 10%, en relación a igual período del año anterior. El crecimiento se ha generado en los sectores de: Alimentos y bebidas; Textiles, vestuario y productos de cuero; Maquinarias y equipos; Material de transporte, informa Jorge Lepra.

Cerca del 80% de las exportaciones, son de carácter industrial, con lo cual se estaría en presencia de un volumen de ventas al mercado externo de origen industrial de algo más de U$S 2.600 millones al finalizar el año 2005.

El incremento se muestra en parte por el mayor importe de inversiones industriales aprobadas por el Poder Ejecutivo, al amparo de la Ley de Inversiones que al finalizar el mes de diciembre llegó a los U$S 129 millones en activos fijos.

En Antel se proponen mejorar la cobertura de telefonía móvil, llegando al 74% del área nacional y al 97% de la población, mientras que en UTE existe el 98% de cobertura (1.200.000 clientes).

 

MTSS

La convocatoria a los Consejos de Salarios así como el fomento de la negociación colectiva, fueron de las primeras medidas emprendidas en materia de relaciones laborales de Eduardo Bonomi. Sobre el INDA en cuanto a la asistencia brindada a través de los Programas del Instituto en el año 2005, la misma se realizó: Centros CAIF, 12.744 usuarios en modalidad tradicional y 14.840 en modalidad integral; Programa Alimentación Nacional (PAN), 64.451 familias en riesgo social y nutricional; Programa Pensionistas, 32.546 personas; Programa de Apoyo a Enfermos Crónicos (PAEC), 6.690 enfermos; Programa Apoyo a Instituciones Públicas y Privadas (AIPP), 51.683, Programa Sistema Nacional de Comedores (SNC), 17.812; Ollas Populares, 3.189, todos ellos asistidos mensualmente. La Inspección General del Trabajo en el año 2005 efectuó 14.259 inspecciones y controles en todo el país.

 

MSP

El Ministerio cuya titular es María Julia Muñoz en el año 2005 implementó planes en el modelo y sistema asistencial desde ASSE; Salud Mental, Control del Tabaco, Prevención de Accidentes de Tránsito; Nutrición; Programa Nacional de ITS/Sida; Salud Bucal; Adolescencia; Adulto Mayor; Discapacidad; Mujer y Género; Control del Cáncer; y Fortalecimiento de los IMAE públicos, entre otros. Anuncia la reforma del sistema de salud y el Fondo Nacional de Salud.

 

MGAP

El MGAP en cuyo timón está José Mujica, organizó, junto con las gremiales agropecuarias, una asistencia a los productores afectados por las inundaciones en Rocha en 2005, por un monto de U$S 33 mil y a los afectados por la sequía en los departamentos ganaderos del norte por la suma de U$S 55 mil, que tuvieron una complementación entre la compra, la distribución y el depósito del importe en el BROU. Se participó en la negociación con Calnu, Greenfrozen y Calvinor, tendiente a la reactivación, saneamiento y puesta en marcha de nuevos emprendimientos junto al MIEM, la CND, Ancap y BROU.

Se colaboró en el denominado Sucro-Alcoholero de Bella Unión.

Se informó sobre diferentes programas agropecuarios, y también los que involucran a la lechería, el arroz, la granja, los recursos acuáticos, entre otros.

 

Turismo y Deporte

La cartera de Héctor Lescano ratificó a Uruguay/natural como marca país y se establecieron conversaciones con instituciones oficiales y empresariales públicas y privadas en la búsqueda de fortalecer una imagen corporativa de país en las presentaciones internacionales.

Estructuración de nuevos programas interinstitucionales como: Día del Patrimonio, Noche de los Museos, Uruguay a toda Costa, realización de un DVD junto al Departamento 20 del Ministerio de Relaciones con el Exterior.

 

Mvotma

Por primera vez, desde su creación, la inversión en vivienda del Mvotma, dirigido por Mariano Arana, superará la recaudación que se prevé obtenga el Fondo Nacional de Vivienda. Esta inversión superará en más de un 30% a lo recaudado en el período. De esta forma se devolverá, en un proceso gradual, lo recaudado por el Estado con destino a la vivienda y desviado a otros usos por gobiernos anteriores. La inversión del Mvotma en vivienda se incrementará, en el período 2006-2009, un 89% respecto al crédito del año 2005, alcanzando el aumento al 111% en el año 2008. Se participó del Grupo técnico de alto nivel creado por Cancillería para el seguimiento y evaluación de los emprendimientos de plantas de celulosa en Fray Bentos.

 

Desarrollo Social

En la secretaría cuya jerarca es Marina Arismendi, se ubicó en 67.985 los perceptores del Ingreso Ciudadano.

En el programa Trabajo Por Uruguay se estima que se alcanzó a incluir directa e indirectamente a 12.400 personas (promedio 4,5 de integrantes por hogar).

En el denominado Construyendo Rutas de Salida había 3.675 jefes y jefas de hogar participando (16.537 personas implicadas).

Sobre Educación en Zonas de Contexto Crítico, unos 436 maestros comunitarios trabajaron en 256 escuelas, donde se atendieron a 7.600 escolares para mejorar rendimiento y disminución de ausentismo; mientras que 182 profesores de Educación Física desarrollaron programas lúdico-recreativos dirigidos a 76.650 escolares.

En Salud Ocular por el programa «Nos Tenemos que Ver» viajaron a Cuba 388 pacientes.

Por Infamilia en la línea de Atención de la Primera Infancia la Cobertura alcanzada en 2005 de 14.600 niños y niñas y 2.200 embarazadas atendidos. La cobertura del INAU alcanza a los 59.876 niños/as.

 

Ministerio de Defensa

La doctora Azucena Berrutti, titular del Ministerio de Defensa, destacó en el informe anual la participación de las Fuerzas Armadas en acciones de servicio a la sociedad como la actuación durante el tornado que afectó el sur del país en agosto de 2005. También hizo hincapié en la colaboración de los militares en el Plan Invierno y en el Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social, así como en operaciones de búsqueda y rescate en el mar y en la incautación de mercadería en presunta infracción y droga.

El informe también señala que un total de 2.534 personas, en su mayoría militares de las tres armas, se encuentran desplegados en distintos países, en operaciones de mantenimiento de la paz bajo mandato de ONU. Una pequeña referencia se incluye acerca de la Dinacie, donde se señala que se estableció un comité para coordinar acciones de las distintas instituciones del Estado competentes «para enfrentar el problema del terrorismo», así como encarar la reestructura de la actual dirección de inteligencia. *