Reforma tributaria para principiantes

«Tenemos que actuar sabiendo que esto entraña un cambio muy importante en el país: procurar un equilibrio entre los objetivos de equidad -uno de los que inspira esta propuesta-, ahorro -algo imprescindible en el país- y posibilidades de gestión de la administración tributaria,» expresó el ministro Danilo Astori, resumiendo los tres principales objetivos de la reforma.

Astori y el subsecretario Mario Bergara concurrieron esta semana a la Comisión de Hacienda de Diputados para explicar los lineamientos del proyecto que será enviado al Parlamento en marzo.

«Este es un cambio muy importante, pero que tiene que ir admitiendo flexibilidades, ajustes y adaptaciones hacia el futuro», dijo Astori en la oportunidad. El ministro también admitió que están abiertos a sugerencias y posibles modificaciones del proyecto, mientras se conserven sus objetivos.

La exposición, acompañada por proyecciones de gráficos, fue la más completa ordenada de la reforma impulsada por el gobierno.

Astori enunció los tres objetivos centrales (equidad, eficiencia de gestión y estímulo al ahorro y la inversión). Enunció cuatro pilares que son la simplificación, la racionalización -eliminación de «todo tipo de situaciones excepcionales»-, el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas y un enfoque flexible a mediano plazo, que incluirá nuevas modificaciones.

Astori aclaró que la reforma no tiene el objetivo de recaudar más, aunque sí tiene la precaución de que no resulte una recaudación muy inferior. Dijo que a mediano plazo el objetivo es disminuir la carga fiscal. También recordó que los porcentajes de Impuesto a la Renta son muy inferiores a los de otros países, como EEUU, Europa y Chile, donde rondan el 50%.

 

Rentas empresariales

El Impuesto a la Renta de Empresas bajará su tasa general de 30% a 25%. Además, dijo Astori, se mantienen los estímulos a la reinversión e inversión a largo plazo. Se diseñarán regímenes simplificados para empresas pequeñas.

En el agro, las empresas grandes todas pagarán renta y sólo las pequeñas pueden optar por el Imrba.

 

Rentas del Trabajo

Actualmente sólo tributan las rentas personales de sueldos y pasividades. En el futuro tributarán todas las rentas, excepto los aportes jubilatorios personales (rentas de las AFAP).

No tributan los ingresos menores a$ 7.000. De ahí arriba, se establecen tramos y las tasas gravan sólo los ingresos de ese tramo. Actualmente si uno pasa de franja paga más IRP por todo su ingreso.

 

Rentas de capital

Lo más nuevo del sistema es que se gravarán todas las fuentes de ingresos: regalías, arrendamientos, intereses de colocaciones financieras -salvo los títulos públicos-, ganancias de capital y similares. Se cuidará de no duplicar impuestos gravando utilidades y luego dividendos.

Para estimular el ahorro, los intereses de los depósitos a largo plazo en pesos pagan 3% en lugar de 10%.

 

Rentas de no residentes

Pagarán lo mismo que los residentes. Se adopta el principio de territorialidad de la renta. Se termina la discriminación al inversor nacional.

 

Otros impuestos

Se mantiene en forma simbólica el Impuesto al Patrimonio, con una tasa de 0,1%, porque es fuente de información para la DGI.

En materia de persona jurídica, se mantiene la estructura actual, extendiendo al Impuesto a la Renta Empresarial el régimen de imputación del Impuesto a la Renta de Industria y Comercio a empresas personales.

El Cofis se elimina y el IVA baja a tasa básica del 20% y mínima de 10%.

Pero los bienes exentos pasan a pagar tasa mínima y se extiende el IVA a bienes y servicios que hoy son gravados por impuestos que serán derogados, como el de la salud.

Los Impuestos Específicos serán reestudiados. El tabaco pasará a pagar IVA además del Imesi, el combustible se buscará disminuir el Imesi por distorsivo y para el azúcar se reestudiará todo el sistema.

 

Aportes patronales

La reforma incluye aspectos relativos a los aportes patronales al BPS, que de hecho son impuestos.

La idea es «empezar a corregir» las diferencias entre sectores para que haya un aporte común. Eso implica que las cooperativas pagarán, así como la industria, que actualmente no pagan. *

 

El caso de Chile

El caso de Chile es muy valioso. Por supuesto que lo seguimos paso a paso, y no sólo respecto de las Sociedades Anónimas Financieras de Inversión, sino del Impuesto a la Renta. En Chile, la tasa máxima de Impuesto a la Renta es del 46%. Espero que esto no se tome como sugerencia de que pongamos un 46% de Impuesto a la Renta de las Personas Físicas.

(Respuesta de Danilo Astori en comisión al diputado Jaime Trobo) *