"Los Consejos de Salarios son una forma de mediación en conflictos"

 Bonomi, cuatro meses y medio de intensa laboral al frente del Ministerio de Trabajo.

 Sí, y un poco más antes de haber asumido, porque estuvimos trabajando para instrumentar una serie de cosas que comenzamos a pensar durante el período de transición tan largo que tuvimos, desde noviembre hasta marzo, casi sin descanso en el verano.

 

 La infraestructura del Ministerio, ¿está acorde con la intensidad del trabajo que viene desarrollando?

 No. El Ministerio de Trabajo tenía dos grandes problemas que eran la Dirección Nacional de Trabajo (Dinatra) y la Inspección General de Trabajo y Seguridad Social (IGT). La Dinatra no contaba con la cantidad de abogados, escribanos, contadores y técnicos en relaciones laborales que se necesitaban. Había sólo 16 abogados, mientras que, cuando el doctor Julio María Sanguinetti lanzó los Consejos de Salarios en 1985, llegó a contar con 115 abogados. Nosotros tuvimos que contar con el apoyo de la OIT y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El organismo internacional nos aportó seis técnicos no sólo para esa división, sino para otras, y el PNUD contrató 30 profesionales que son los que están trabajando en este momento junto a los que había y junto a otros técnicos que estaban en el Ministerio pero no afectados a la Dinatra. Allí tuvimos que incorporar gente que luego tendremos que regularizar a través del Presupuesto, porque los contratos del PNUD son por un año, y a partir del 1º de enero de 2006 tendremos que integrarlos al MTSS. Con estos contratos pudimos ponernos a tono con la estructura y los objetivos de trabajo.

En la IGT la situación era la falta de vehículos y de inspectores de trabajo, lo que nos daba menos posibilidades técnicas, todo ligado al último año del presupuesto del gobierno anterior que no nos permitió adecuarla totalmente, lo que podremos hacer a partir del nuevo Presupuesto.

De alguna manera mejoramos de vehículos que nos proporcionó el Ministerio del Interior, el MGAP, el MTOP, porque necesitamos camionetas 4 x 4 para ir al Interior profundo. Teníamos una sola con más de 600 mil kilómetros que estaba en taller, la sacamos de allí y viajamos al Interior y en el primer viaje no pudimos llegar a destino. Las camionetas que nos proporcionaron los otros Ministerios son 4 x 2, con ellas mejoramos pero todavía nos falta. No incorporamos nuevos inspectores que necesitamos ni nuevas posibilidades técnicas, que recién lo podremos hacer a partir del 1º de enero de 2006.

Después, la Dirección Nacional de Empleo (Dinae) también tiene limitaciones que quizás no sean tan agudas como las señaladas, pero nosotros estamos reestructurando la política de la Dinae, porque creemos que las anteriores financiaban el desempleo y se basaban en políticas pasivas hacia el desempleo, y nosotros queremos activar la creación de empleos, y eso requiere también una reorganización de los recursos.

 

 ¿Cuál es la prioridad actual del Ministerio de Trabajo, los Consejos de Salarios o la mediación de los conflictos que han surgido en los últimos meses?

 No están tan separadas las dos cosas. Para nosotros los Consejos de Salarios son también una forma de mediación y su desarrollo es la mejor prevención de nuevos conflictos. Es decir, establecidos los acuerdos en los Consejos de Salarios, el único motivo de conflicto posterior sería la violación de los acuerdos. Pero, en la medida que se cumplan con los acuerdos, los conflictos tendrían que disminuir. Tampoco se puede llevar adelante los Consejos de Salarios donde hay una conflictividad muy grande, por eso son cosas que están unidas y cuando los conflictos se producen en una rama que tiene Consejo de Salarios y está funcionando, ese ámbito tripartito tendría que tomar medidas en el asunto. Yo creo que los dos temas forman parte de la prioridad para un correcto desarrollo de las relaciones laborales, cuya mejor forma de encararlo es con la negociación tripartita.

 

 ¿Qué opinión tiene acerca de la actitud asumida por la Cámara de Comercio y Servicios de suspender su participación en los Consejos de Salarios?

 No nos parece buena medida retirarse de los Consejos de Salarios cuando aparece un problema. Nosotros creemos firmemente que el Consejo de Salarios es el mejor ámbito para resolver los problemas.

 

 El PIT-CNT dijo días atrás que los Consejos de Salarios habían entrado en un período de estancamiento, principalmente en aquellos sectores que no tienen historia de negociación colectiva. ¿Comparte esa apreciación?

 Sí, se dice que ha sido en general que los Consejos de Salarios entraron en un período de estancamiento, no lo comparto. Puede ser que haya algunas ramas en las que sí se produjo un enlentecimiento, pero generalizar que los Consejos de Salarios entraron en ese período, me parece que no, porque está planteada la posibilidad de nuevos acuerdos en estos días, y eso no condice con esta teoría.

En lo que sí coincido es en que está ocurriendo un enlentecimiento en las ramas que menos experiencia tienen de acuerdos a través de la negociación colectiva.

 

 Hace unos días el MTSS firmó un documento sobre libertad sindical con los trabajadores rurales. El hecho significó un paso importante, ya que el sector rural nunca había participado antes en un Consejo de Salarios.

 Fue importante, pero podría haber sido aún más importante si se hubiera acordado de consenso. Hay que explicarlo porque esta noticia no fue comunicada en forma lo suficiente clara. Hay un mes de negociación en el que se acordó un texto, y luego el sector empresarial manifestó que un texto muy parecido estaba aprobándose en el Parlamento, y además hubo una protesta desde ese sector porque fue al Parlamento sin pasar por los ámbitos tripartitos. En realidad fue al Parlamento, porque fue ese órgano que tomó la iniciativa, y en el Consejo de Salarios del sector rural, los empresarios plantearon que si estaba en el Parlamento siguiera las vías normales y se aprobara allí. Por lo tanto, ellos consideraron que no había que votarlo en el consejo tripartito rural.

El PIT-CNT, en cambio, planteó que si se había negociado durante un mes y se había llegado a acuerdo, había que darle culminación a ese trabajo votándolo, y si en el Parlamento votaban algo igual, mejor.

El gobierno compartió la posición del PIT-CNT, se votó y se llegó a aprobar algo que se había elaborado por las tres partes. No fue que dos partes tomaron una posición en contra de la otra parte, sino que las tres partes habían elaborado un documento y se votó lo que se había elaborado.

 

 ¿No hay fecha fijada para que lauden los Consejos de Salarios?

 Nosotros nos manejamos con un concepto y no con fechas. Y ese concepto es que nos parece lo mejor que se llegue a acuerdos tripartitos. En la mayor parte de los casos que se acordó en todo se hizo por consenso. Nos parece la mejor garantía para todos, y cuando vemos que hay posibilidades de alcanzar ese consenso, extendemos los plazos para que eso suceda; y si se tranca, entonces veremos lo que hacemos. De todas maneras, lo que está claro es que todas las resoluciones que se tomen ahora, o dentro de quince días, son retroactivas al 1º de julio. *