El gobierno incluyó en Rendición 2004 US$ 835 millones por salvataje bancario

Las rendiciones de los dos años anteriores habían sido rechazadas por el Parlamento, por falta de apoyo frentista y blanco, porque no incluían como pérdida los mil millones invertidos por el Estado en salvataje de bancos durante la crisis de 2002. La cifra de US$ 834.515.000, es un estimativo de lo que el actual gobierno considera incobrable (ver cuadro).

El resultado es considerado «bueno», pese a que es algo inferior a lo que habían estimado los jerarcas del gobierno saliente. Si se mantiene el nivel de gasto, parece alcanzable la meta para 2005 comprometida con el FMI, de un superávit primario equivalente al 3,8% del PBI de este año.

En 2004, el peso de los gastos del Estado equivalió al 23,1% del Producto Bruto Interno, del cual sólo el 26% corresponde a los funcionarios públicos y el 12% a gastos y suministros. Otros rubros pesados fueron intereses y comisiones (24%), asistencia a la seguridad social (16%) y subsidios y otras transferencias (14%).

Esto sólo dejó para inversiones ejecutadas, menos de un 7% de los gastos estatales.

 

No tiene artículo único

La Rendición del último año de gobierno batllista entró ayer a la hora 13.30 al Parlamento. Llegó acompañada por un articulado que contiene algunas modificaciones, en general pequeñas, que regirán en este mismo año, en el que aún rige el Presupuesto del año 2000.

También acompaña un informe de diecisiete páginas sobre la economía nacional en el año pasado, además de un amplio paquete de cuadros e informes de los resultados de los distintos programas.

Mientras el Parlamento discute esta Rendición, el Ejecutivo acelera la preparación del Presupuesto quinquenal vigente desde el 1º de enero de 2006.

La importancia de esta Rendición, se relaciona a su uso como parámetro para el año 2004. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto utiliza lo ejecutado en el año pasado como marco general de los gastos que se pueden hacer en este año. Expresamente no quiere que se adopte como criterio para el Presupuesto quinquenal, prefiriendo que la base sean los objetivos de gobierno, pero el resultado anterior igual se está utilizando como marco de referencia.

 

Las novedades

El proyecto de ley, de veinticinco artículos, incluye varios proyectos, entre los que destaca la creación de un registro de contratos con prestamistas.

Se incluyen algunas partidas especiales para poner al país al día con organismos internacionales y para el fondo forestal, creado por ley hace tres lustros, que nunca se pagó a los productores.

También se reinstaura la norma que obliga a que el 20% de la publicidad estatal y de los entes sea destinada al Sodre –radio y canal–. Esta vieja norma había sido derogada hace pocos años.

Otro artículo está dedicado a permitir a la Dirección de Registros del Ministerio de Educación y Cultura que utilice totalmente sus proventos, para permitirle cumplir el convenio con la Impositiva, que es base para la instauración de un impuesto al patrimonio.

Otras normas refieren a la forma de redistribuir ciertas partidas entre funcionarios, cuya distribución actual se considera injusta. Otra, interpreta el carácter de una partida para los judiciales que había quedado congelada. El reajuste se autoriza en forma retroactiva desde enero de este año.

También se autoriza al BPS a contratar ciertos funcionarios y a pagar una compensación especial a funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social, que han estado trabajando hasta los domingos sin cobrar extras.

La mayoría de los artículos, finalmente, solo son correcciones y ajustes a normas presupuestales, que no significan ningún egreso adicional.

 

Los resultados

El Estado dispuso en 2004 de US$ 2.682 millones, el 85% logrado por recaudación de tributos (ver cifras exactas en cuadro). Gastó US$ 3.055 millones, lo que da un resultado de US$ 372 millones, a lo que se suman otras partidas menores.

Sin embargo, para calcular el superávit primario se cuentan los gastos sin los intereses, precisamente porque la idea es saber de cuánto se dispone para pago de deuda. Los intereses fueron de 735 millones, por lo que hubo superávit primario de US$ 349 millones.

El déficit fue cubierto por disponibilidades previas por US$ 179 millones, un discreto aumento de deuda por US$ 184 millones, atraso en los pagos por 42 millones y, en su mayor parte, por variaciones de otros activos o pasivos, rubro que incluye revaluaciones y ventas de bienes.

Los US$ 835 millones del salvataje bancario no fueron sumadas como pérdida de 2004, sino incluidas en rubro aparte, como «Egresos extraordinarios».

En el cuadro, pasado a dólares, la primera columna indica rubros de rentas generales, la segunda proventos. La tercera es la suma de ambas y la cuarta lo expresa en porcentaje. La quinta son ajustes contables varios. Los totales y su comparación con el PBI van en las dos últimas.

 

Astori explica el proyecto

El ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, mantendrá el próximo miércoles una reunión en el Parlamento con legisladores oficialistas para explicar el detalle del proyecto de Rendición de Cuentas del ejercicio 2004 remitido ayer al Poder Legislativo. Según fuentes parlamentarias, el proyecto ingresaría por Diputados.

Legisladores de todos los partidos, que recién pudieron consultar el proyecto en la página de internet de Presidencia de la República, se mostraron ayer cautelosos antes de dar sus primeras impresiones sobre el texto enviado por el Poder Ejecutivo. Algunos legisladores oficialistas conocían apenas algunos aspectos del proyecto, como la inclusión de rubros para el Ministerio de Desarrollo Social. Al respecto, desde el Partido Nacional, el diputado Jorge Gandini se mostró sorprendido de que no se desglosara en el mensaje la asignación de rubros para esa Secretaría de Estado. El proyecto le llegó ayer al vicepresidente Rodolfo Nin Novoa y será distribuido a los legisladores, con los correspondientes repartidos, a comienzos de la semana próxima. *

 

RENDICION DE CUENTAS EJERCICIO 2004

ESTADO DE RESULTADOS CONSOLIDADO

 

CONCEPTOS Rtas.Grales. FNV Fondos Libre Ajuste por

FIMTOP y Endeud. Disponibilidad Sub Total % Estr. Transferencias Totales % s/PBI

 

1 – Recursos				2.520.994	181.830	2.702.824	100,00%	-20.401	2.682.423	20,3%
Tributarios				2.207.622	86.712	2.294.334	84,89%	-5.702	2.288.632	17,3%
No Tributarios				201.087	85.380	286.647	10,60%	0	286.457	2,2%
Otros (Caps. 3 – 6 – 9)				112.284	9.739	122.023	4,51%	-14.699	107.324	0,8%
2 – Gastos de Funcionamiento e Inversiones				2.942.860	141.008	3.083.868	100,00%	-29.022	3.054.845	23,1%
	Gastos de Funcionamiento			2.747.255	125.868	2.873.123	93,17%	-29.022	2.844.101	21,5%
		Costo del Personal		773.050	43.877	816.927	26,49%	-5.702	811.224	6,1%
			Retribuciones Personales	622.605	38.273	660.879	21,43%	-5.702	655.176	5,0%
			Cargas Legales	124.221	5.561	129.782	4,21%	0	129.782	1,0%
			Prestaciones Sociales	26.224	43	26.266	0,85%	0	26.266	0,2%
		Otros Gastos		1.974.205	81.991	2.056.197	66,68%	-23.320	2.032.877	15,4%
			Materiales y Servicios no Personales	234.275	71.983	306.258	9,93%	0	306.258	2,3%
			Suministros	78.755	3.739	82.494	2,68%	0	82.494	0,6%
			Subsidios y otras Transferencias	420.756	6.269	427.025	13,85%	-23.320	403.705	3,1%
			Seguridad Social y Asistencia Financiera	505.491	0	505.491	16,39%	0	505.491	3,8%
			Intereses y Comisiones	734.928	0	734.928	23,83%	0	734.928	5,6%
		Gastos de Inversiones		195.604	15.139	210.744	6,83%	0	210.744	1,6%
3 – Resultado Ejecución Presupuestaria del Ejercicio				-421.866	40.823	-381.043	-12,36%	8.621	-372.422	-2,8%
4 – Otras Erogaciones				13.809	0	13.809	0,45%	0	13.809	0,1%
	Créditos no Financiados de Acreedores contra el Estado			2	0	2	0,00%	0	2	0,0%
	Partidas a Regularizar			13.807	0	13.807	0,45%	0	13.807	0,1%
5 – Resultado Ejecución Presupuestaria				-435.674	40.823	-394.852	-12,80%	8.621	-386.231	-2,9%
Egresos Extraordinarios				834.515	0	834.515	27,06%	0	834.515	6,3%
6 – Resultado del Gob Central ((+) Sup., (-) Def.)				-1.270.189	40.823	######	-39,86%	8.621	-1.220.746	-9,2%

 

7 – Finaciamiento		1.229.367	-8.621	1.220.746	9,2%
	Disponibilidades	179.323		179.323	1,4%
	Deuda Pública Neta	184.225		184.225	1,4%
	Deuda Presupuestal Neta	42.435		42.435	0,3%
	Variaciones Otros Activos y Pasivos	823.383	-8.621	814.762	6,2%

Dolar Promedio Cot. U$S 28,701 PBI: 13.216:000.000