La Comisión de OPP se reunió ayer por primera vez desde su creación en 1967

Se resolvió ajustar la dependencia a la OPP de una serie de organismos que hoy funcionan en forma más o menos independiente, estudiar una metodología para la elaboración de un plan de desarrollo y fortalecer los equipos técnicos.

Se da el absurdo de que actualmente en la Asesoría Técnica ningún funcionario es profesional universitario.

De acuerdo con la Constitución, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto es un organismo colegiado, integrado por delegados de los ministerios vinculados al desarrollo, y un director designado por el Presidente. Sin embargo, desde 1967, en que fue creada, la comisión no se convocó nunca y funcionaba como un organismo unipersonal.

Carlos Viera, actual director, regularizó el funcionamiento de la oficina convocando a todos los ministerios a integrar la comisión. Las delegaciones incluyeron en algún caso a los ministros (Danilo Astori, Eduardo Bonomi), y en otros a subsecretarios, directores generales u otros funcionarios.

Lineamientos presupuestales

En la reunión se trataron lineamientos prácticos para comenzar a elaborar el presupuesto quinquenal y se fijaron pautas generales.

«En primer lugar, durante 2005 todos debemos manejarnos con los créditos del presupuesto anterior. Pero además está el Plan de Emergencia, lo que limita más a otros programas», explicó Viera a LA REPUBLICA.

«A partir de 2006 se podrán adecuar los rubros a los objetivos de cada ministerio, chequeando las prioridades de cada cartera y teniendo en cuenta los límites naturales», agregó.

«Estos límites pueden venir de la macroeconomía o de las prioridades de otros ministerios, ya que también hay decisión de no aumentar la presión fiscal», dijo Viera.

«Es como si fuera una caja de tres paredes que no pueden moverse. Pero sí puede moverse la tapa, que en este caso sería un aumento de la recaudación por crecimiento de la economía.»

Reestructura

Hubo acuerdo en la Comisión en que la estructura orgánica de la OPP no es funcional a los cometidos asignados por la Constitución, cuya principal función es de asesoramiento y coordinación para la planificación estratégica a nivel global.

Entre las debilidades de la actual estructura orgánica se señalaron las vacantes en la jefatura de las divisiones, mientras en algunas unidades prácticamente no revistan funcionarios.

En contraposición, hay otras unidades ejecutoras que funcionan por separado de la estructura orgánica regular, con funcionarios en su gran mayoría contratados por arrendamiento o como unipersonales.

Entre las unidades ejecutoras cuya dependencia legal a «la órbita de la OPP» es difusa, se mencionó al Instituto de Estadística, la Diprode (planes para el Interior), la Conadi (Comisión de Información, prácticamente desmantelada) y las reguladoras de servicios del agua y la comunicación (Ursea y Ursec).

Los delegados ministeriales encomendaron a Viera el llamado a concursos para provisión de vacantes de alta especialización y en jefaturas y coordinar con la Secretaría del Presidente modificaciones «que permitan precisar una racional dependencia jerárquica» de las unidades que legalmente giran «en la órbita» de la OPP.

En cambio, la Unidad Ejecutora del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares se gestionará en acuerdo con el BID que pase al Ministerio de Vivienda. Tal vez la resolución con más resonancia pública sea la conformación de cinco comisiones sectoriales, previstas por la Constitución, con integración de trabajadores y empresarios. E

stas tendrán como tema los cinco lineamientos programáticos del actual gobierno: Uruguay productivo, Uruguay social, Uruguay democrático, Uruguay innovador y Uruguay integrado. *