Trabajadores, empresarios y gobierno, optimistas ante ámbito de negociación

Los Consejos de Salarios se establecieron por ley en 1943. Con el regreso de la democracia en 1985, y bajo el primer período de gobierno de Julio María Sanguinetti, se volvieron a instalar hasta 1992 cuando, ya bajo la administración de Luis Alberto Lacalle, fueron suspendidos.

Durante 13 años, salvo algunas excepciones, la mayoría de los gremios no tuvieron convenio. Las consecuencias, más que evidentes en los últimos tiempos, fueron la desregulación y pauperización laboral. La convocatoria del nuevo gobierno a retomar los consejos de salarios y la negociación colectiva, uno de los temas prioritarios en la campaña electoral del EP-FA-NM, fue bien recibida por los trabajadores.

Consultado por LA REPUBLICA, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Bonomi, aclaró que en Uruguay no existe una ley de negociación colectiva, sino una ley de Consejos de Salarios. De hecho, desde el MTSS se planteó un proyecto de ley de negociación colectiva.

«Los Consejos de Salarios los vemos independiente de la ley de negociación colectiva. Esta ley otorga el marco de la negociación, qué temas se discuten, quiénes son los sujetos negociadores y los criterios de selección, entre otros puntos, que no hacen al contenido de la negociación colectiva», sostuvo el jerarca ministerial.

Los fueros sindicales fue otro de los puntos abordados por el jerarca, quien considera que éstos son inherentes al funcionamiento de los Consejos de Salarios.

«En la medida que funcionen los consejos hay que determinar fueros, que no es lo mismo que libertades sindicales. Las libertades sindicales requieren de una ley que las regule y por lo tanto hay que hacer un proyecto de ley para que lo analice el Parlamento. Este proyecto puede surgir en el ámbito tripartito. Mientras tanto, hay que establecer una forma para que los negociadores, los que concurran al Consejo de Salario pero también los que articulen internamente desde la empresa con el sindicato, tengan fueros sindicales», manifestó Bonomi.

El presidente de la Cámara de Industrias del Uruguay, Washington Burghi, dijo a LA REPUBLICA que la CIU aspira, en primer lugar, a fijar un marco legal adecuado, con el acuerdo de las partes involucradas.

«Nuestras expectativas pasan primero por fijar un marco legal adecuado, donde todas las partes nos pongamos de acuerdo, para después poder poner en práctica todo lo establecido en ese marco. También aspiramos al diálogo y a que las tres partes, y sobre todo dos, tengan la paciencia necesaria para poder escuchar a la contraparte y llegar a entendimientos lógicos, sin apresuramientos. Y creemos que el gobierno no debe a aplicar presiones en ninguna de las dos partes de la balanza», señaló el empresario.

En cuanto a los fueros sindicales, para Burghi «primero tenemos que ver qué entendemos por fueros sindicales. Eso tenemos que discutirlo. No entendemos por fueros sindicales tener un funcionario que es delegado y venga prácticamente sólo a cobrar el sueldo a la empresa. Eso lo pongo como caso extremo. Tiene que haber pautas bien claras para mantener la buena relación y que no haya malos entendidos. Es muy difícil poder negociar si no tenemos un marco legal adecuado y claro.

Para el coordinador del Departamento de Industria y Agroindustria del PIT-CNT, Marcelo Abdala, los Consejos de Salarios, desde su creación, implicaron una forma de negociación colectiva, institucionalizada mediante la ley y con carácter tripartito.

«Sea en el formato de la misma ley, en el cual se lauda para toda una rama de actividad, o a través de un decreto del Poder Ejecutivo, tal como funcionó entre el ´85 y el ´90, para homologar los resultados de la negociación, representan una forma de negociación colectiva. El concepto de ésta es más amplio. Entendemos que la negociación colectiva es la contratación de un grupo de trabajadores conformado en sindicato, con una patronal concreta o con un colectivo de patronales a través de una cámara», afirmó Abdala.

Ambitos de negociación

Abdala recordó que los sindicatos surgen como forma de cuestionar el mercado de trabajo. «En vez de un contrato individual de trabajo, el sindicato organiza la contratación colectiva del grupo de trabajadores que se une para plantear reivindicaciones y para luchar por ellas», señaló el sindicalista.

El Consejo Superior de Salarios y el Consejo Superior Rural, ambos de carácter tripartito, funcionarán entre el 28 de marzo y 15 de abril, seguramente en un local del MTSS previo a su acondicionamiento. Los dos tienen como cometidos establecer los grupos por rama de actividad y discutir las modificaciones a la ley de Consejos de Salarios de 1943.

«Nosotros pensamos en dieciséis grupos, aunque el número puede variar, además de un consejo tripartito rural que establecerá la cantidad de grupos en ese sector», señaló Bonomi.

En este sentido, el presidente de la CIU afirmó que se debe trabajar detalladamente ya que existen industrias disímiles.

«Hay industrias muy grandes y otras muy pequeñas, o industrias que se pueden incluir en una rama de actividades, pero en realidad las actividades son bastantes diferentes», afirmó Burghi.

Entre tanto, el titular del MTSS señaló que, en caso de que un empleador, con una empresa ubicada en una rama concreta de actividad, no participe de las instancias de negociación, igual está obligado a cumplir con el laudo acordado.

«Por ley están obligados los que participaron y los que no. También se van a determinar los salarios mínimos por rama de actividad. En caso de no integrarse los consejos por falta de gente, cosa que no va a ocurrir, el Poder Ejecutivo queda habilitado para fijarlos. Obviamente, preferimos que exista debate e intercambios. Apostamos al diálogo», sostuvo el jerarca ministerial.

Nuevo escenario

Esta nueva etapa de negociación colectiva marca diferencias con sus antecesoras, teniendo en cuenta el cambio en el relacionamiento empleado-empleador y el surgimiento de nuevas formas de trabajo, como tercerizaciones y empresas unipersonales.

«Para nosotros, las perspectivas y desafíos pasan por organizar las políticas de desarrollo productivo que permitan sacar al país de la situación de subdesarrollo y dependencia en que se encuentra. En ese plano se precisan cambios en la estructura socio-económica del país. Además, hay que pensar en la transformación radical de los fenómenos que hoy se manifiestan en el mundo del trabajo», afirmó Abdala.

A juicio del sindicalista, estos fenómenos están organizados sobre la base de un proceso de pauperización de las condiciones de trabajo y de vida de los asalariados.

«Esto se expresa en tres grandes cuestiones. La concepción de competitividad a la baja, que se expresa en la desregulación del trabajo. En este caso, el Consejo de Salarios brinda una herramienta formidable que establece que las condiciones de trabajo de todos los trabajadores se definen en la rama de actividad. Por tanto, la subcontratación o la presencia de trabajadores unipersonales, que es un fraude laboral, deben regularse por las condiciones acordadas en el Consejo de Salarios y homologadas para toda la rama», sostuvo Abdala.

En este sentido, el ministro de Trabajo y Seguridad Social señaló que en caso de aquellas unipersonales que esconden una relación de dependencia con el empleador, el trabajador quedará pautado por los laudos acordados.

Por su lado, el presidente de la CIU se mostró optimista frente al nuevo escenario que se avecina, esperando que todas partes involucradas «se sienten a negociar de buena fe, sin desconocer la realidad de la industria nacional. Tenemos diferentes realidades en la industria y no se puede poner a todos en una misma bolsa».

Por su parte, el jera
rca ministerial aseguró que todos las partes se integrarán al llamado. «Veremos cómo resulta la negociación. Somos optimistas, en el sentido que les sirve a los trabajadores y a los empresarios encontrar un marco donde se desarrolle la actividad productiva», concluyó Bonomi. *