Sutel le pidió a Vázquez interceder ante concesión

El Sindicato Unico de las Telecomunicaciones (Sutel) envió un documento al presidente electo Dr. Tabaré Vázquez, en donde argumenta que es ilegal la autorización que para operar en telefonía celular la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec) otorgó a la empresa América Móvil.

Los dirigentes de Sutel enviaron el informe técnico y una carta personal dirigida a Vázquez, a través del futuro vicepresidente Rodolfo Nin Novoa, con quien se entrevistaron este martes, y pidieron que «el nuevo gobierno analice sin apuros, la situación (de la telefonía celular), para actuar en consecuencia».

En su reclamo, los sindicalistas alertan a la futura administración del Encuentro Progresista – Frente Amplio – Nueva Mayoría, sobre las consecuencias que para Uruguay tendrá la aprobación de un contrato de interconexión con la empresa mexicana que el Directorio de Antel analizará en su sesión de hoy.

América Móvil, empresa del Grupo Slim, ganó en mayo de 2004 una cuestionada licitación para operar una tercera banda de telefonía móvil y meses después fue denunciada por «colgarse» ilegalmente de la fibra óptica de la central Aguada de Antel, en un incidente que fue derivado a la Justicia Penal.

El contrato para el reglamento de interconexión fue denunciado por el senador socialista Reinaldo Gargano y por el sindicato de las telecomunicaciones como prejuicioso para Antel, que otorgaría a muy bajo costo toda su infraestructura para beneficio de operadores que son competencia de servicio celular Ancel.

Fuentes de LA REPUBLICA indicaron que la gerencia general del ente estableció esta semana las Ordenes de Tareas para que el personal de Antel prepare las instalaciones para la conexión con la empresa mexicana, aunque el contrato todavía no había sido discutido por el directorio.

 

El Informe Baker & McKenzie

En el documento a Vázquez, Sutel recuerda que la telefonía en Uruguay era servida por UTE (Usinas y Teléfonos del Estado) hasta 1974 cuando por la Ley 14.235 se creó Antel con el monopolio en «servicios de Telecomunicaciones Urbanos y de larga distancia, nacionales e internacionales».

La ley constitutiva de Antel utilizaba la palabra «telecomunicaciones» (en lugar de «teléfonos» como en la de UTE), un término que recién se definiría en la gestión Luis Alberto Lacalle, cuando en 1991 aprobó la Ley de Empresas Públicas de la que se derogarían cinco artículos en el referéndum de 1992.

En su vigente artículo 12º, esa Ley Nº 16.211 estableció: «Se entenderá por telecomunicación toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioeletricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos».

En 1996, durante su segundo mandato, Julio María Sanguinetti otorgó por decretos concesiones para transmisión de datos, apoyado en un Informe de la Consultora Baker & McKenzie que sostenía que Antel no monopolizaba ese servicio ni el de celulares, porque se inventaron luego de su creación.

Fue el entonces presidente de Antel, Cr. Ricardo Lombardo, quien, tras pedir un informe a la Asesoría Letrada del ente, reafirmó que la empresa estatal tenía el monopolio de las telecomunicaciones y alertó a Sanguinetti de su error. El gobierno modificó el texto de los decretos, pero mantuvo las concesiones.

Ese en el mismo Informe Baker & McKenzie que la Ursec fundamentó el remate de nuevas bandas de telefonía celular que adjudicó en mayo a América Móvil y Telefónica de España, quien también tiene ahora el servicio que arrendaba Movicom, al adquirir el paquete accionario de Movicom Bellsouth.

 

Todos los nombres de Ursec

El Sindicato de las Telecomunicaciones subraya el hecho de que aquel informe de la Asesoría Letrada de Antel con el que Lombardo modificó los decretos de Sanguinetti, fue elaborado por el Dr. Juan José Camelo, quien en la actualidad ocupa la vicepresidencia de la Ursec.

Para Sutel es ilegal autorizar a empresas privadas la prestación de servicios de telefonía móvil por 20 años cuando las telecomunicaciones son monopolio de Antel y la Ley 17.926 por la que se creó la Ursec le mandata a «promover la libre competencia en la prestación de los servicios, sin perjuicio de los monopolios y exclusividades legalmente dispuestos».

El llamado para una tercera banda de telefonía móvil había sido impuesto por el Banco Mundial en una serie de negociaciones que su ingeniero principal de Telecomunicaciones, Eloy Vidal, sostuvo con representantes del gobierno uruguayo a mediados de octubre de 2001.

Según un «ayuda memoria» del acuerdo, divulgado en marzo de 2002 por LA REPUBLICA, en aquellas reuniones participó la actual presidenta de Antel, Cra. Graciela Pérez Montero (entonces en la OPP) y los propios directores de la Ursec: Dr. Fernando Pérez Tabó, Juan José Camelo y Mario Bergara.

En el documento entregado a Tabaré Vázquez, Sutel también acusa al ex presidente de Antel, ingeniero Gabriel Gurméndez (contratado como gerente del Aeropuerto de Cancún, también del Grupo Slim) por no impulsar acciones legales ante las violación del monopolio del ente por parte de la Ursec.

«Estamos de acuerdo con que deben ser respetados los contratos del Estado, pero no parece adecuado que se respeten aquellos que son ilegales, porque lo ilegal o inconstitucional no genera derechos», dice Sutel a Vázquez a quien piden interceda ante el gobierno para que Antel no firme el contrato. *