Un "fiscalazo" oculto

Con motivo de la remisión al Parlamento de la Rendición de Cuentas del ejercicio 1999, es decir del último año de la administración de Julio María Sanguinetti, el diputado encuentrista se manifestó ansioso por conocer las planillas del Ministerio de Economía y otros sectores del Estado para cotejar algunas cifras y tratar de explicarse el abultado déficit fiscal de 1999, que según confirmó el actual ministro de Economía, Alberto Bensión, superó los 800 millones de dólares. «El doble de lo previsto», comentó. El proyecto comenzará a ser discutida en la Cámara de Representantes.

«Todos recordamos que el pasado año, durante la campaña electoral y aún ahora, se promocionan los logros del gobierno de Sanguinetti, especialmente el alcance del equilibrio en las grandes cuentas del Estado», sostuvo Rossi. Destacó que en la pasada campaña electoral, cuando los dirigentes del EP-FA denunciaron que las cuentas públicas se habían salido de cauce y que el déficit fiscal era importante, «tanto el ministro de Economía, Luis Mosca, como el director de la OPP, Ariel Davriuex, calificaron a los voceros del EP de mentirosos, y aseguraron que las cuentas estaban controladas».

Rossi señala que después de asumir el nuevo gobierno, Bensión admitió que el déficit fiscal superaba los 800 millones de dólares, y que la primera iniciativa del nuevo gobierno fue reclamar la autorización para elevar en 300 millones de dólares el tope del endeudamiento público, «para tapar agujeros». El legislador contrapuso este aumento del endeudamiento para cubrir el déficit, con la propuesta del Plan de Emergencia del EP-FA, que contaba con la misma fórmula de financiamiento. «Entonces se nos dijo que eso iba a desequilibrar las cuentas públicas y provocar un caos, cuando propusimos emitir bonos por 300 millones, pero no para tapar agujeros, sino para atender el empleo, la pobreza, a los pequeños y medianos productores y comerciantes». «Ahora con el arribo de la Rendición de Cuentas espero recibir la información sobre en qué rubros los gastos del Estado se desbordaron, ya que esta situación afecta las medidas económicas de este gobierno», exclamó Rossi.

Rebajazo

El diputado del EP-FA recordó que durante la discusión de la ley de urgencia, los diputados de la coalición de gobierno insistieron en que este gobierno, a diferencia de otros de la región, se había iniciado sin ajuste fiscal, que no se aplicarían nuevos aumentos, y que por el contrario, se proponían rebajas en algunos tributos. Sin embargo, explicó Rossi, «eso es sólo una parte de la realidad», y preguntó: «¿de dónde sale entonces el dinero para cubrir los gastos del Estado?» «Lo que existe es un rebajazo», dijo y recordó que el ministro de Economía anunció un aumento del 1,5 por ciento para los funcionarios públicos, mientras que la inflación para este año «no será inferior al 4 por ciento, por lo que la caída del salario real de los asalariados públicos no será inferior al 2,5 por ciento».

Aportes de más

El legislador llamó la atención sobre un tema aún poco difundido, el aporte de los trabajadores y jubilados al Estado a través del IRP y su peso en los recursos con que cuenta el gobierno. Recordó que el IRP se creó para enfrentar una situación muy particular y en forma provisoria, aunque hasta ahora ha quedado casi como un impuesto definitivo, «un impuesto a la renta pero sólo para los asalariados», y que su eliminación fue acordada por los partidos Nacional y Colorado en noviembre del pasado año, previo al balotaje.

El 9 de noviembre, el entonces candidato Jorge Batlle y el ex presidente, Luis Alberto Lacalle, firmaron un acuerdo programático en el que se establecía la eliminación del IRP. «Pero, en la ley de urgencia no se abordó el tema, por lo que espero en el presupuesto se establezcan iniciativas para su gradual eliminación». Sin embargo, Rossi dudó que la iniciativa se concrete a la brevedad debido a la importancia que ha adquirido para el Estado esa fuente de ingresos. «Se ha transformado en un factor fundamental en el equilibrio de las cuentas del Estado. Confrontando el ingreso previsto por IRP, año a año, y lo realmente recaudado, el legislador demostró que el gobierno ha obtenido en el período 1995 al 99, 500 millones de dólares «extra».

Además, lo realmente recaudado ha llegado a ser hasta el 8 por ciento del total de los ingresos del Estado en determinado año, lo que demuestra la importancia que ha adquirido este recurso para el equilibrio de las cuentas fiscales. Por ejemplo, en 1995, el gobierno estimó que por el IRP iba a recaudar 182, 497 millones de dólares, que representaba el 4,8 del presupuesto. Sin embargo, recaudó 236,721 millones de dólares, un 6,15 del presupuesto. Esta sobre recaudación se mantiene en todos los años (ver cuadro) y aunque aún falta conocer las cifras de 1999, se puede adelantar que sucedió lo mismo.

Caída y aumento

El diputado explicó que este «aumento» de la recaudación por el IRP fue interpretado por legisladores de la coalición como consecuencia de un aumento de la masa salarial o del número de empleados. «Esto no fue así», dijo y denunció que por el contrario, ha aumentado el promedio de la tasa del IRP, hasta situarse en un 4,2 por ciento, cuando las tasas van por franjas, de 1 por ciento (hasta tres salarios mínimos), 2 por ciento (entre 3 y 6 salarios mínimos) y 6 por ciento por encima de 6 salarios mínimos.

Destacó que al modificarse en Salario Mínimo Nacional (SMN) por debajo del índice de inflación, el monto del límite de las franjas caía, por lo que los trabajadores y pasivos, sin tener aumento de sueldos, comenzaban a tributar por la franja inmediata más alta. Señaló que existen ejemplos de trabajadores que se les ajusta el salario y por pocos pesos pasan a la franja siguiente más alta, de manera que cuando cobran el nuevo sueldo, se encuentran con que reciben la misma cantidad. Rossi subrayó que la reducción y posterior eliminación del IRP tienen que estar en el centro de la preocupación del Parlamento.